北京1號文件聚焦精細(xì)化管理 將推“個人誠信分” 守信者享優(yōu)先便利 失信者將遭懲戒

從2017年便開始著手起草，數(shù)十次易稿最終形成的《關(guān)于加強城市精細(xì)化管理工作的意見》今天上午正式對外公布。這是北京市今年下發(fā)的第一號文件。記者從上午召開的意見解讀發(fā)布會上了解到，本市將推“個人誠信分”，守信者將可以在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和社保等領(lǐng)域享受到優(yōu)先便利，但是一旦出現(xiàn)失信行為則將被差別化對待，甚至遭到懲戒。

●守信者將享

教育就業(yè)重點支持

如何加強社會誠信？按照意見要求，本市將探索推行“個人誠信分”工程，推動信用信息在市場準(zhǔn)入、公共服務(wù)、求職創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。

記者了解到，為了強化誠信行為激勵，在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會保障等領(lǐng)域，將為守信者提供重點支持和優(yōu)先便利；而一旦出現(xiàn)失信行為，則將加大失信行為懲戒，鼓勵引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會組織對失信主體采取差別化服務(wù)。

此外，政府和社會信用信息將加快推進整合歸集共享，建設(shè)起全市統(tǒng)一的公共信用信息服務(wù)平臺。

●重要交通沿線

將有衛(wèi)星遙感監(jiān)測

無論是垃圾堆放，還是環(huán)境衛(wèi)生臟亂，或是違法建設(shè)占壓天然氣管線，今后都將有衛(wèi)星和遙感實施監(jiān)測。記者了解到，本市將采用衛(wèi)星監(jiān)測和遙感技術(shù)，開展大型垃圾渣土堆放點、重要交通沿線環(huán)境狀況、違章占壓石油天然氣長輸管線等的監(jiān)測和治理。

在城市規(guī)劃建設(shè)運行管理領(lǐng)域率先實現(xiàn)“一庫一圖一網(wǎng)”，推動大數(shù)據(jù)在電力、戶外廣告牌匾標(biāo)識、建筑垃圾、燃?xì)狻⒐岬阮I(lǐng)域的智能應(yīng)用。

而在備受矚目的北京城市副中心，則將試點建設(shè)一批智慧城市示范項目，建設(shè)集電子政務(wù)、遠程會議、綠色辦公、安全感知、城市管理于一體的智慧政務(wù)區(qū)。

●道路分級保潔

女廁比例再提高

城市道路清掃保潔將實行分級管理，逐步提高“沖掃洗收”組合作業(yè)覆蓋率，提升道路機械化作業(yè)能力。公共廁所將實行分類管理，推進“公廁革命”，實施公廁升級改造，提高女性廁位比例，推動經(jīng)營性單位的廁所向社會開放并納入管理體系。

以“干濕分開”為重點，擴大生活垃圾分類制度覆蓋范圍；引入市場化專業(yè)化力量，完善再生資源回收利用體系，規(guī)范城市拾荒行為；加強垃圾分類全鏈條管理，加快生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，實施分類垃圾價差調(diào)控、區(qū)域垃圾減量激勵、異地處理環(huán)境補償?shù)日?；加強建筑垃圾綜合治理，強化源頭管控，推動資源化處置設(shè)施建設(shè)，規(guī)范運輸管理，提升治理能力和水平。

●交通堵點

將逐一排查整治

此外，在交通綜合整治方面，將完善中心城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，逐一排查整治交通堵點，暢通道路微循環(huán)，規(guī)范交通秩序，提升重點區(qū)域交通運行效率。

全面治理停車亂、停車難問題，推進路側(cè)停車電子收費，鼓勵單位內(nèi)部停車資源向社會開放，推動胡同停車居民自治。

加強共享單車、分時租賃、網(wǎng)約車等運營監(jiān)管，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。持續(xù)抓好北京南站、北京西站等主要場站交通接續(xù)保障和綜合整治。

●大數(shù)據(jù)平臺

摸清市民關(guān)注熱點

市民對哪些城市問題最為關(guān)注？城市精細(xì)化管理的難點都有哪些？記者了解到，網(wǎng)格化城市管理平臺案件、12345市民服務(wù)熱線數(shù)據(jù)和首都環(huán)境考核評價數(shù)據(jù)將進行整理匯集，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，進行數(shù)據(jù)提取和管理密度的關(guān)聯(lián)性分析，以此找出市民關(guān)注的熱點難點問題。

此外，將適度擴展網(wǎng)格化管理事項，加快組建與城市管理相適應(yīng)的城管監(jiān)督員隊伍。探索將管理范圍拓展至農(nóng)村公共管理區(qū)域，逐步實現(xiàn)網(wǎng)格全覆蓋。

記者還同時從意見中了解到，本市將整合協(xié)管員隊伍，建立起市級總體統(tǒng)籌、區(qū)級部門招錄培訓(xùn)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌管理使用的協(xié)管員隊伍管理機制。

●管理不力

將問責(zé)主要領(lǐng)導(dǎo)

記者了解到，城市精細(xì)化管理將納入績效評價體系，建立健全定量考核與定性評價相結(jié)合、分區(qū)域考核與分行業(yè)考核相結(jié)合的城市管理考核評價機制，按年度對相關(guān)部門、各區(qū)政府履職情況和管理績效進行考評。

按照“月檢查、月曝光、月排名”的要求，完善考評標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化考評手段。建立健全社會公眾滿意度評價及第三方考評機制。同時落實問責(zé)制度，對工作不力的地區(qū)或部門主要領(lǐng)導(dǎo)進行約談，提出整改意見并跟蹤督辦。

●管理框架

明年基本形成

按照意見的要求，到2020年，城市精細(xì)化管理體系框架基本形成，城市精治共治法治水平得到明顯提升，城市管理領(lǐng)域突出問題得到緩解，市民對城市管理的滿意度進一步提高。到2022年，城市精細(xì)化管理體系初步形成，城市精治共治法治保持在較高水平，城市管理領(lǐng)域突出問題得到有效解決，市民對城市管理的滿意度明顯提高。

市城管委副巡視員謝國民表示，下一步，本市還將研究制定相關(guān)實施計劃，提出精細(xì)化管理相關(guān)任務(wù)并將具體任務(wù)落實到相關(guān)部門，還要按照人大立法計劃做好相關(guān)法規(guī)制修訂，著手梳理城市管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。本報記者 張楠

（張楠）