我國(guó)登記財(cái)產(chǎn)指標(biāo)排名躋身全球先進(jìn)行列

得益于不動(dòng)產(chǎn)登記系列改革舉措

日前，世界銀行發(fā)布的《2019營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》顯示，在監(jiān)測(cè)的190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)“登記財(cái)產(chǎn)”指標(biāo)從2018年的第41名上升至第27名，提升了14名，達(dá)到了全球先進(jìn)水平。

《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》對(duì)上海、北京兩個(gè)主要城市的評(píng)估顯示，平均登記財(cái)產(chǎn)需3.6個(gè)手續(xù)、耗時(shí)9天、成本占財(cái)產(chǎn)價(jià)值的4.6%、土地管理質(zhì)量指數(shù)為23.7分。與2018年相比，登記財(cái)產(chǎn)手續(xù)減少0.4個(gè)、耗時(shí)減少10.5天、土地管理質(zhì)量指數(shù)提高5.4分。

據(jù)了解，登記財(cái)產(chǎn)是世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)之一，主要用于衡量企業(yè)從二級(jí)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)土地、房產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)所需的流程、時(shí)間及辦理費(fèi)用，并從信息透明度、土地爭(zhēng)議解決指數(shù)等角度評(píng)估土地管理質(zhì)量。評(píng)價(jià)涉及的財(cái)產(chǎn)登記程序、時(shí)間和費(fèi)用包括與不動(dòng)產(chǎn)交易、稅務(wù)、登記等政府部門(mén)之間的各項(xiàng)事務(wù)以及律師、公證員等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的盡職調(diào)查等事項(xiàng)。

世行報(bào)告指出，中國(guó)登記財(cái)產(chǎn)指標(biāo)排名獲得大幅提升，得益于上海、北京針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記推出的一系列改革舉措，通過(guò)簡(jiǎn)化管理程序和增強(qiáng)土地管理系統(tǒng)的可靠性和透明度，使“登記財(cái)產(chǎn)”更便利。一是通過(guò)優(yōu)化登記流程，強(qiáng)化部門(mén)間協(xié)作溝通，精減了辦事環(huán)節(jié)，大幅壓縮了辦理時(shí)限。二是推出“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加強(qiáng)信息互通，進(jìn)一步提升審批效率和工作質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。三是不斷創(chuàng)新便民利民服務(wù)舉措，在登記大廳配備自助查詢終端，針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和特殊群體開(kāi)通綠色通道，提高企業(yè)和群眾的滿意度，使改革舉措落到實(shí)處。

自然資源部自然資源確權(quán)登記局負(fù)責(zé)人表示，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，自2017年5月以來(lái)，原國(guó)土資源部先后出臺(tái)一系列制度措施，確保不動(dòng)產(chǎn)登記規(guī)范有序、便民利民，這些措施包括逐步壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限，大力推行“一窗受理、并行辦理”，開(kāi)展“減證便民”服務(wù)，拓展網(wǎng)上辦理事項(xiàng)，延伸登記服務(wù)范圍，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，提供信息共享服務(wù)等。截至2018年底，全國(guó)所有市縣的一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間分別壓縮至15個(gè)、7個(gè)工作日以內(nèi)，預(yù)計(jì)2019年底前一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間將分別壓縮至10個(gè)、5個(gè)工作日以內(nèi)，5年內(nèi)登記時(shí)間壓縮2/3以上、壓減到5個(gè)工作日以內(nèi)。

世行《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》還披露，當(dāng)前登記財(cái)產(chǎn)全球最佳實(shí)踐是新西蘭，登記財(cái)產(chǎn)僅需查詢登記信息、申請(qǐng)登記兩個(gè)手續(xù)，由于沒(méi)有交易審核、稅收等環(huán)節(jié)以及實(shí)行電子簽名電子證照等原因耗時(shí)僅1天，成本占財(cái)產(chǎn)價(jià)值的0.1%，土地管理質(zhì)量指數(shù)達(dá)到26.5分。俄羅斯、美國(guó)分別排名第12位和第38位。

京滬創(chuàng)新不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的做法

北京

1.優(yōu)化登記流程，壓縮辦理時(shí)限。開(kāi)展“一窗受理、并行辦理”改革，不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)限由原來(lái)的10天辦結(jié)和當(dāng)日辦結(jié)統(tǒng)一調(diào)整為5天內(nèi)辦結(jié)和當(dāng)日辦結(jié)兩種類型。

2.全市實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上預(yù)約，申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的企業(yè)或者人員可在PC端或者手機(jī)移動(dòng)端進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的預(yù)約，以便申請(qǐng)人合理安排時(shí)間。

3.加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升土地管理質(zhì)量水平。一方面，提升設(shè)施可靠性,大力推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記歷史檔案數(shù)據(jù)整合工作，目前全市新生成數(shù)據(jù)和歷史所有登記數(shù)據(jù)均已實(shí)現(xiàn)100%數(shù)字化。另一方面，降低獲得土地和不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)信息門(mén)檻，提高信息透明度。推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記信息網(wǎng)上查詢，公布土地爭(zhēng)議的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，提升土地糾紛解決指數(shù)。北京市規(guī)劃和自然資源管理委員會(huì)定期在門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件數(shù)量，市一審法院的土地爭(zhēng)議審判數(shù)據(jù)可在“北京法院審判信息網(wǎng)”上查詢。

上海

1.深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記“最多跑一次”。開(kāi)通不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上預(yù)受理信息系統(tǒng)，申請(qǐng)人可直接上傳申請(qǐng)材料申請(qǐng)預(yù)審，辦理進(jìn)度全程公開(kāi)。對(duì)網(wǎng)上提交申請(qǐng)材料，并且通過(guò)預(yù)審的，通過(guò)網(wǎng)上或現(xiàn)場(chǎng)繳納登記費(fèi)和稅費(fèi)后，現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)資料后直接領(lǐng)證。對(duì)業(yè)務(wù)量較大且類型相對(duì)單一的金融機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，提供專門(mén)的網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)通道，實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面審批”。

2.打破行政壁壘，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)間信息互通。通過(guò)數(shù)據(jù)共享協(xié)同機(jī)制，將交易、稅務(wù)、登記三部門(mén)申請(qǐng)資料掃描前置至受理環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“一家采集信息，三家共享使用”。同時(shí)，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，與市大數(shù)據(jù)中心及相關(guān)政府部門(mén)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，推行不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照協(xié)同互認(rèn)；從市大數(shù)據(jù)中心獲取不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理需要的數(shù)據(jù)，不再要求申請(qǐng)人重復(fù)提交。

3.提升窗口服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新便民服務(wù)方式。在浦東新區(qū)金橋鎮(zhèn)和金楊街道兩個(gè)社區(qū)事務(wù)服務(wù)中心設(shè)置不動(dòng)產(chǎn)登記受理點(diǎn)，開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記“服務(wù)進(jìn)社區(qū)”試點(diǎn),受理點(diǎn)可辦理申請(qǐng)辦理權(quán)利人名稱變更、贈(zèng)與、經(jīng)公證的繼承遺贈(zèng)等13項(xiàng)不動(dòng)產(chǎn)登記以及查詢和咨詢業(yè)務(wù)。