中國(guó)和塞內(nèi)加爾簽署“一帶一路”合作協(xié)議后，“一帶一路”倡議在非洲的覆蓋范圍將從東非、北非和南非國(guó)家進(jìn)一步延伸至西非。隨著越來(lái)越多的非洲國(guó)家在共建“一帶一路”問(wèn)題上與中國(guó)達(dá)成共識(shí)，不僅中非傳統(tǒng)合作有望邁上新階，這也為“一帶一路”倡議與《非盟2063年議程》深度對(duì)接增添了更多可能。

升級(jí)合作水到渠成

“共建‘一帶一路’共識(shí)的達(dá)成是對(duì)中非傳統(tǒng)合作的升華，是中非多年合作水到渠成的結(jié)果?！敝袊?guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院非洲所副研究員余文勝這樣告訴國(guó)際商報(bào)記者。

余文勝說(shuō)，談到“一帶一路”合作，最先想到的總是東南亞、南亞、獨(dú)聯(lián)體、中東歐等地區(qū)國(guó)家，事實(shí)上，非洲也是中國(guó)共建“一帶一路”的重要伙伴。從歷史上講，非洲是古代海上絲綢之路的重要延伸，中國(guó)明代著名航海家鄭和率船隊(duì)七次下西洋，其中四次抵達(dá)現(xiàn)在的東非沿岸。從參與意愿上看，非洲國(guó)家也一直表現(xiàn)積極。埃及、肯尼亞、埃塞俄比亞、摩洛哥、馬達(dá)加斯加和塞內(nèi)加爾都是“一帶一路”倡議的堅(jiān)定支持者和參與者。不過(guò)，余文勝認(rèn)為，促進(jìn)中非共建“一帶一路”最重要的動(dòng)力還是來(lái)源于雙方多年合作的基礎(chǔ)。

她介紹說(shuō)，在中非既有合作框架下，中非合作在2000年中非合作論壇舉辦后迎來(lái)了加速發(fā)展的黃金時(shí)期。經(jīng)過(guò)近20年的交往合作，目前中國(guó)已連續(xù)9年穩(wěn)居非洲第一大貿(mào)易伙伴國(guó)地位。與此同時(shí)，中國(guó)還是非洲最大的工程承包國(guó)、最大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資來(lái)源國(guó)和援助貸款主要來(lái)源國(guó)。中非合作涉及范圍廣，涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、互聯(lián)互通、工業(yè)化合作和產(chǎn)能合作等。在2015年召開(kāi)的約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)上，中國(guó)方面更是提出了“中非十大合作計(jì)劃”并提供了總額高達(dá)600億美元的資金支持。

從上述中非合作亮眼成績(jī)單中不難看出，中非多年合作成果其實(shí)有很多可以歸類(lèi)在“一帶一路”項(xiàng)下。余文勝?gòu)?qiáng)調(diào)，中非雙方對(duì)此顯然也有相同認(rèn)知。既然長(zhǎng)期合作的意愿不變，那么完全可以將中非合作中的有關(guān)項(xiàng)目放在“一帶一路”這個(gè)內(nèi)涵更廣、市場(chǎng)更大的框架之下，進(jìn)一步深耕中非合作潛力。

何況，國(guó)之交在于民相親。余文勝提到，民心相通是讓“一帶一路”倡議得到更好落實(shí)的軟基礎(chǔ)，而受益于多年來(lái)中國(guó)在非洲援助并成功運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目，以及在項(xiàng)目之外中國(guó)官方對(duì)非洲當(dāng)?shù)厝瞬诺呐囵B(yǎng)，非洲對(duì)中國(guó)企業(yè)和中國(guó)資本恰恰有著天然的親近感和高度的認(rèn)同性，這就為“一帶一路”倡議在非洲的落實(shí)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

非洲知名民調(diào)組織“非洲晴雨表”此前對(duì)36個(gè)非洲國(guó)家的5萬(wàn)民眾對(duì)中國(guó)的態(tài)度進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果顯示，平均63%的被調(diào)查者對(duì)中國(guó)持正面積極看法。

升級(jí)合作空間廣闊

更重要的是，中非共建“一帶一路”并不是對(duì)雙方原有合作的名義升華，而是確實(shí)看到了彼此間具有更廣闊的合作空間，并需要一個(gè)包容性更大的框架來(lái)指導(dǎo)和推動(dòng)。

余文勝說(shuō)，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展和通過(guò)與以中國(guó)為代表的國(guó)家間的合作，如今非洲正在擺脫固有印象里“受援者”的角色，展現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭。在此背景下，中非合作也迎來(lái)了更多可能。

余文勝提到，如今中國(guó)正在強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步開(kāi)放，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”和開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，而非洲整體正在推動(dòng)《非盟2063年議程》，雙方發(fā)展規(guī)劃恰好能夠?qū)崿F(xiàn)無(wú)縫銜接。具體來(lái)說(shuō)，對(duì)非洲國(guó)家而言，其希望推動(dòng)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和非洲一體化發(fā)展。在此背景下，落地非洲的中國(guó)企業(yè)越多，非洲就能越快實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，而“一帶一路”倡議又可以很好地將分散在非洲各國(guó)的項(xiàng)目資源統(tǒng)一整合起來(lái)，讓非洲在推動(dòng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)也能推動(dòng)整體的一體化進(jìn)程。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，如今非洲也具備了承接部分中國(guó)制造產(chǎn)能，尤其是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的能力。非洲是當(dāng)前全球少數(shù)幾個(gè)人口還在蓬勃增長(zhǎng)的大陸，當(dāng)?shù)啬贻p人口占比高達(dá)70%，且原材料儲(chǔ)備豐富，可以實(shí)現(xiàn)中非產(chǎn)業(yè)的完美對(duì)接。

中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院研究員劉英對(duì)此也有同感。她對(duì)國(guó)際商報(bào)記者表示，如今非洲各國(guó)對(duì)自身發(fā)展路徑有了愈發(fā)清晰的規(guī)劃，各國(guó)都在面向第四次工業(yè)革命背景下推動(dòng)自身經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展，這正是中國(guó)經(jīng)濟(jì)早期走過(guò)的發(fā)展之路，正好可以通過(guò)“一帶一路”平臺(tái)與非洲分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)資源?！氨热缈夏醽喴恢毕Ｍ岣弑緡?guó)互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率，而這正是中國(guó)所長(zhǎng)?！?/p>

不過(guò)，余文勝也提醒，非洲局部地區(qū)在安全穩(wěn)定方面仍存隱憂(yōu)，中國(guó)企業(yè)在當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)時(shí)，要密切關(guān)注當(dāng)?shù)鼐謩?shì)，謹(jǐn)防政治安全風(fēng)險(xiǎn)。另外，法律、市場(chǎng)準(zhǔn)入、匯率等問(wèn)題也不能忽視，應(yīng)盡量通過(guò)咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)人士和使用專(zhuān)業(yè)工具來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。