作為正在召開(kāi)的博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)的重要內(nèi)容，“改革再出發(fā)”板塊特別舉辦兩場(chǎng)“改革開(kāi)放40周年”專題分會(huì)場(chǎng)回顧中國(guó)改革開(kāi)放歷程并分享經(jīng)驗(yàn)。其中，以開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)為代表的中國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展成為現(xiàn)場(chǎng)關(guān)注的話題之一。華夏幸福執(zhí)行總裁張書峰在出席博鰲亞洲論壇年會(huì)期間接受媒體采訪時(shí)表示華夏幸福是產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的見(jiàn)證者，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為內(nèi)核，以產(chǎn)業(yè)集群為抓手，綠色生態(tài)的幸福城市將是中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的有效實(shí)踐。

產(chǎn)業(yè)新城為縣域發(fā)展探索出新模式

2018年是中國(guó)改革開(kāi)放40周年。過(guò)去幾十年里，整個(gè)中國(guó)完成了人類歷史上最大的一輪城市化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了6.4億人口的城鎮(zhèn)化。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，我國(guó)的城市數(shù)量不斷增加，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，形成了多個(gè)城市群，都市圈特征初步顯現(xiàn)。十九大部署的“以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”成為了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新指向。這種城鎮(zhèn)新格局為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。

然而相比大中城市,現(xiàn)有縣城的承載力無(wú)法承擔(dān)國(guó)家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略。張書峰表示，實(shí)現(xiàn)中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心力量是要加快由要素和投資驅(qū)動(dòng)向資本和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，探索實(shí)現(xiàn)地方品質(zhì)驅(qū)動(dòng)型發(fā)展，以地方品質(zhì)提升來(lái)聚集人才，由人才驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，進(jìn)而由創(chuàng)新提升地方競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變成高質(zhì)量發(fā)展。

很長(zhǎng)時(shí)間里，縣域發(fā)展都面臨著如何更好地打造區(qū)域造血功能和可持續(xù)發(fā)展能力的共同問(wèn)題。切合這一需要，華夏幸福在與地方政府十幾年的合作中創(chuàng)造性地引入了一套合作共贏機(jī)制，秉持“以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體”的系統(tǒng)化發(fā)展理念，通過(guò)創(chuàng)新升級(jí)“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、合作共贏”的PPP市場(chǎng)化運(yùn)作模式，接受合作區(qū)域政府的委托，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地整理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共配套建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市運(yùn)營(yíng)六大領(lǐng)域，為區(qū)域提供可持續(xù)發(fā)展的全流程綜合解決方案。類似作為河北省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣的固安，通過(guò)引入戰(zhàn)略合作方共同建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城的探索，財(cái)政收入從2002年的1.1億元，到2017年的98.5億元增長(zhǎng)近百倍，成就了縣域轉(zhuǎn)型升級(jí)特有的“固安現(xiàn)象”。

如今華夏幸福已在浙江嘉善、安徽來(lái)安、河南武陟等諸多縣域建設(shè)了產(chǎn)業(yè)新城，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益日益顯現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)新城也有望成為促進(jìn)都市圈高質(zhì)量發(fā)展的新引擎、培育壯大新動(dòng)能的重要載體。

產(chǎn)業(yè)集群成就高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

單一產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間有限，只有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的有效聚攏才能促進(jìn)整個(gè)地區(qū)的發(fā)展升級(jí)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的提升。去年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，部署推動(dòng)縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展工作。在《意見(jiàn)》部署的縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)縣域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向綠色化、品牌化、高端化、集群化發(fā)展位列首位。

張書峰介紹說(shuō)，“產(chǎn)業(yè)優(yōu)先”是華夏幸福運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)新城的核心策略。以固安產(chǎn)業(yè)新城為例，華夏幸福堅(jiān)持高點(diǎn)起步、高端定位，在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入方面，已初步建立起新型顯示、航空航天、生物醫(yī)藥等三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

以新型顯示為例，華夏幸福導(dǎo)入了總投資262億元的云谷（固安）第六代全柔AMOLED面板生產(chǎn)線項(xiàng)目，預(yù)計(jì)2018年全面點(diǎn)亮試生產(chǎn)，對(duì)打破國(guó)外 OLED 領(lǐng)域的壟斷地位有著積極意義。除了云谷科技，京東方、鼎材、翌光等十幾家新型顯示行業(yè)知名企業(yè)匯聚固安，產(chǎn)業(yè)“朋友圈”的聚攏使得產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)力量實(shí)現(xiàn)快速、精準(zhǔn)的集結(jié)。

此外，華夏幸福在河北香河、安徽和縣、肥東、浙江南潯打造機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群；在固安、懷來(lái)、武漢新洲等區(qū)域打造航天裝備產(chǎn)業(yè)集群；在浙江嘉善、河北固安、江蘇溧水等區(qū)域布局智能網(wǎng)聯(lián)車產(chǎn)業(yè)集群；在河北霸州、河南武陟、江蘇高淳、武漢問(wèn)津、成都蒲江等區(qū)域打造現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)集群力量，華夏幸福為合作區(qū)域不斷注入高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。

改革開(kāi)放成就園區(qū)發(fā)展新未來(lái)

回首1978年到2018年，各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，在促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放、加快體制機(jī)制改革、吸收勞動(dòng)力助推城市化進(jìn)程和縮小區(qū)域差距等方面也發(fā)揮了并將繼續(xù)發(fā)揮不可磨滅的作用。此外，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的形態(tài)和模式不斷推陳出新，體現(xiàn)著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系不斷的完善和中國(guó)政府、各類企業(yè)在改革大業(yè)中的不斷創(chuàng)新和開(kāi)拓。

張書峰在論壇期間表示，華夏幸福是產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的見(jiàn)證者，自2002年中央提出高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”以來(lái)，華夏幸福與固安縣政府創(chuàng)新探索PPP市場(chǎng)化運(yùn)作模式，合作開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)固安產(chǎn)業(yè)新城，走出了一條“以產(chǎn)興城，以城帶產(chǎn)”的新發(fā)展路徑。不僅促進(jìn)了合作區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，企業(yè)也憑借產(chǎn)業(yè)新城這一實(shí)體經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，發(fā)展成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)新城運(yùn)營(yíng)商。

他透露，截至2017年年底，華夏幸福為所在區(qū)域累計(jì)引入簽約企業(yè)超1900家，招商引資額近5000億元，創(chuàng)造新增就業(yè)崗位8.2萬(wàn)個(gè)。事業(yè)版圖遍布北京、河北、江蘇、浙江、安徽、河南、湖北、湖南、廣東、四川等國(guó)內(nèi)13個(gè)省以及“一帶一路”沿線6個(gè)國(guó)家，不斷為實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、人民幸福做出新的貢獻(xiàn)。