中國日報北京5月25日電(記者 胡永啟)近日,國務院公布了《關于改革國有企業(yè)工資決定機制的意見》(以下稱《意見》)。
《意見》指出,國有企業(yè)工資決定機制改革是完善國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內容,是深化收入分配制度改革的重要任務,事關國有企業(yè)健康發(fā)展,事關國有企業(yè)職工切身利益,事關收入分配合理有序。改革開放以來,國家對國有大中型企業(yè)實行工資總額同經濟效益掛鉤辦法,對促進國有企業(yè)提高經濟效益、調動廣大職工積極性發(fā)揮了重要作用。隨著社會主義市場經濟體制逐步健全和國有企業(yè)改革不斷深化,現(xiàn)行國有企業(yè)工資決定機制還存在市場化分配程度不高、分配秩序不夠規(guī)范、監(jiān)管體制尚不健全等問題,已難以適應改革發(fā)展需要。為改革國有企業(yè)工資決定機制,現(xiàn)提出以下意見。
《意見》提出,要全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實黨中央、國務院決策部署,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,按照深化國有企業(yè)改革、完善國有資產管理體制和堅持按勞分配原則、完善按要素分配體制機制的要求,以增強國有企業(yè)活力、提升國有企業(yè)效率為中心,建立健全與勞動力市場基本適應、與國有企業(yè)經濟效益和勞動生產率掛鉤的工資決定和正常增長機制,完善國有企業(yè)工資分配監(jiān)管體制,充分調動國有企業(yè)職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性,進一步激發(fā)國有企業(yè)創(chuàng)造力和提高市場競爭力,推動國有資本做強做優(yōu)做大,促進收入分配更合理、更有序。要堅持建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度改革方向、堅持效益導向與維護公平相統(tǒng)一、堅持市場決定與政府監(jiān)管相結合、堅持分類分級管理等基本原則。
《意見》提出,要按照國家工資收入分配宏觀政策要求,根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和薪酬策略、年度生產經營目標和經濟效益,綜合考慮勞動生產率提高和人工成本投入產出率、職工工資水平市場對標等情況,結合政府職能部門發(fā)布的工資指導線,合理確定年度工資總額?!?/p>
同時,《意見》提出要完善工資與效益聯(lián)動機制。企業(yè)經濟效益增長的,當年工資總額增長幅度可在不超過經濟效益增長幅度范圍內確定。其中,當年勞動生產率未提高、上年人工成本投入產出率低于行業(yè)平均水平或者上年職工平均工資明顯高于全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的,當年工資總額增長幅度應低于同期經濟效益增長幅度;對主業(yè)不處于充分競爭行業(yè)和領域的企業(yè),上年職工平均工資達到政府職能部門規(guī)定的調控水平及以上的,當年工資總額增長幅度應低于同期經濟效益增長幅度,且職工平均工資增長幅度不得超過政府職能部門規(guī)定的工資增長調控目標。企業(yè)經濟效益下降的,除受政策調整等非經營性因素影響外,當年工資總額原則上相應下降。其中,當年勞動生產率未下降、上年人工成本投入產出率明顯優(yōu)于行業(yè)平均水平或者上年職工平均工資明顯低于全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的,當年工資總額可適當少降。企業(yè)未實現(xiàn)國有資產保值增值的,工資總額不得增長,或者適度下降。
《意見》指出,要健全國有企業(yè)工資內外收入監(jiān)督檢查制度。人力資源社會保障部門會同財政、國資監(jiān)管等部門,定期對國有企業(yè)執(zhí)行國家工資收入分配政策情況開展監(jiān)督檢查,及時查處違規(guī)發(fā)放工資、濫發(fā)工資外收入等行為。加強與出資人監(jiān)管和審計、稅務、紀檢監(jiān)察、巡視等監(jiān)督的協(xié)同,建立工作會商和資源共享機制,提高監(jiān)督效能,形成監(jiān)督合力。對企業(yè)存在超提、超發(fā)工資總額及其他違規(guī)行為的,扣回違規(guī)發(fā)放的工資總額,并視違規(guī)情形對企業(yè)負責人和相關責任人員依照有關規(guī)定給予經濟處罰和紀律處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
《意見》所稱工資總額,是指由企業(yè)在一個會計年度內直接支付給與本企業(yè)建立勞動關系的全部職工的勞動報酬總額,包括工資、獎金、津貼、補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資等。
(編輯:嚴玉潔 沈洋)