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| 8月30日，朝鮮發(fā)布了一張中遠(yuǎn)程導(dǎo)彈發(fā)射時(shí)的圖片。圖片來(lái)源:路透社 |
國(guó)際社會(huì)一直在努力應(yīng)對(duì)朝鮮逐步擴(kuò)張的核計(jì)劃。美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普也總在威脅摧毀朝鮮和期待會(huì)談之間搖擺不定。
9月11日，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)一致同意對(duì)朝鮮施加新一輪制裁，因其違反先前安理會(huì)決議而于9月3日進(jìn)行了第六次也是目前規(guī)模最大的核試驗(yàn)。上周，歐盟外交與安全政策高級(jí)代表費(fèi)德麗卡·莫蓋里尼（Federica Mogherin）稱(chēng)歐盟將準(zhǔn)備采取進(jìn)一步措施以應(yīng)對(duì)朝鮮問(wèn)題，包括禁止朝鮮人員進(jìn)入歐盟和凍結(jié)朝鮮高級(jí)官員的財(cái)產(chǎn)。
為何朝鮮問(wèn)題與歐洲息息相關(guān)？原因很簡(jiǎn)單，東北亞的任何沖突都會(huì)造成嚴(yán)重的地緣政治后果并迅速影響全球供應(yīng)鏈。
現(xiàn)在，德國(guó)總理安吉拉·默克爾說(shuō)，伊朗核協(xié)議或可成為解決朝鮮問(wèn)題的參考。該參考指的是在歐盟領(lǐng)導(dǎo)下，旨在遏制伊朗核計(jì)劃以換取逐步解除制裁的談判。
美國(guó)最初并不認(rèn)同該談判，但當(dāng)它意識(shí)到這是唯一的出路時(shí)，它還是加入了。談判異常艱難，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)全部五個(gè)常任理事國(guó)以及德國(guó)都參與其中。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)被委派為該協(xié)議的監(jiān)督者。
雖然特朗普政府內(nèi)有人號(hào)召退出該協(xié)議，但到目前為止，這份協(xié)議發(fā)揮了很好的作用。歐盟與中國(guó)明確表示退出協(xié)議將會(huì)鑄成大錯(cuò)。
當(dāng)然，伊朗與朝鮮有著顯著區(qū)別。伊朗從未與國(guó)際社會(huì)保持孤立。盡管美國(guó)與伊朗在1980年人質(zhì)危機(jī)后中斷了外交關(guān)系，但雙方仍有一些溝通渠道。波斯灣的眾多走私交易使得制裁并非毫無(wú)漏洞。許多伊朗公司在迪拜設(shè)立分公司以進(jìn)行交易往來(lái)。此外，伊朗還有著龐大的市場(chǎng)和豐富的油氣資源，吸引著眾多西方和中國(guó)公司。
盡管是因?yàn)橐恍┩耆煌脑?，但歐盟還是一個(gè)比中美更有說(shuō)服力的談判領(lǐng)導(dǎo)人。它與朝鮮有著“關(guān)鍵參與”的政策，該政策將制裁壓力與保持溝通對(duì)話(huà)結(jié)合在了一起。與美國(guó)不同，歐盟并未被朝鮮視為威脅，而且它也沒(méi)有像中國(guó)一樣與朝鮮接壤。此外，有七個(gè)歐盟成員國(guó)還在朝鮮設(shè)立了大使館。
當(dāng)然，一個(gè)巴掌拍不響，到目前為止，朝鮮尚未對(duì)此表現(xiàn)出多大興趣。美國(guó)與歐盟近年來(lái)與朝鮮高級(jí)官員有過(guò)多次“非正式”會(huì)議，但朝方并未發(fā)出積極信號(hào)。有關(guān)朝鮮核武項(xiàng)目實(shí)際上是挪用了用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃之必要投資的爭(zhēng)論從未得到朝方理睬，這些計(jì)劃本來(lái)將能極大惠及朝鮮人民。作為回應(yīng)，朝鮮總是會(huì)提及伊拉克的薩達(dá)姆·侯賽因（Saddam Hussein）以及利比亞的穆阿邁爾·卡扎菲（Muammar Gadhafi）的倒臺(tái)，并以此強(qiáng)調(diào)美國(guó)干涉別國(guó)內(nèi)政的真實(shí)意圖。
這明確意味著政府的安全是朝鮮的首要考慮事項(xiàng)。所以只有當(dāng)其確信自己對(duì)襲擊已經(jīng)有了可靠的威懾力時(shí)，朝鮮才有可能愿意進(jìn)行談判。
沒(méi)有人知道這一刻什么時(shí)候才會(huì)來(lái)臨。但為了使其盡早到來(lái)，中國(guó)與歐盟必須保持對(duì)朝鮮的壓力，同時(shí)還要確保美國(guó)不退出伊朗核協(xié)議，因?yàn)檫@會(huì)給朝鮮發(fā)出錯(cuò)誤的信號(hào)。
歐盟關(guān)于對(duì)話(huà)以及和平結(jié)果的承諾正反映了丘吉爾的名言“吵吵總比打打好”。
關(guān)于作者：
弗雷澤·卡梅倫（Fraser Cameron） 為智庫(kù)歐盟-亞洲中心（EU-Asia Centre ）主管。
注：本文原文為英文，未經(jīng)作者審校。
（編譯：趙志恒 編輯：齊磊）
