京津冀協(xié)同發(fā)展,疏解非首都功能是牛鼻子。北京疏解了功能,能不能繼續(xù)發(fā)展?如何發(fā)展?3年過去,北京用扎實的實踐回答了這一問題,走出了一條瘦身健體、減量發(fā)展、提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展的新路。
轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展舉措,堅定不移地疏解非首都功能,成為北京3年來鍥而不舍的追求。北京市委主要負責(zé)同志告訴記者:北京自身難以解決人口、資源、環(huán)境的突出矛盾,京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,讓北京破解難題豁然開朗。調(diào)整疏解北京的城市功能,關(guān)鍵是要處理好“舍”與“得”的關(guān)系。舍過高速度,得更好效益;舍“大而全”,得“高精尖”;舍局部和眼前利益,得京津冀的協(xié)同長遠發(fā)展。
疏解功能促協(xié)同,北京“舍”得堅決。3年間,北京累計退出1341家高耗能、高耗水的一般制造企業(yè),350家中心城區(qū)商品交易市場調(diào)整疏解,2.8萬戶商戶遷往天津、河北。一般性制造企業(yè),研發(fā)在北京,制造環(huán)節(jié)落地在津冀,2015年北京企業(yè)在津冀投資額為1642億元,同2014年相比增長2.5倍;2016年,北京企業(yè)在天津、河北的投資認繳額分別為899億元、1140億元,分別增長26%、100%。
功能疏解的“減法”,換來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“加法”、科技創(chuàng)新的“乘法”。在北京制造業(yè)基地亦莊開發(fā)區(qū),一般制造企業(yè)走了,5G產(chǎn)業(yè)、機器人產(chǎn)業(yè)、無人駕駛汽車、生物醫(yī)藥等高端制造業(yè)來了!面向未來全球科技競爭,布局中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、昌平科技城,構(gòu)成北京建設(shè)科技創(chuàng)新中心的新骨架。
北京市政府主要負責(zé)同志說:“放棄‘大而全’的經(jīng)濟體系,建設(shè)‘高精尖’的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。疏解非首都功能,就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革,就是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式,就是騰籠換鳥,就是提升城市發(fā)展質(zhì)量,就是改善人居環(huán)境,就是緩解人口資源環(huán)境的突出矛盾,就是更好地履行作為國家首都的職責(zé)。”
京津冀聯(lián)手治理,北京人口資源環(huán)境矛盾逐步緩解,效果初現(xiàn)。
治空氣,首都確立2017年末PM2.5平均濃度60微克/立方米左右的治理目標(biāo)。3年間,京津冀及周邊七省區(qū)聯(lián)防聯(lián)控,2016年北京PM2.5平均濃度73微克/立方米,同比下降9.9%,空氣質(zhì)量呈現(xiàn)整體持續(xù)改善趨勢。交通建設(shè),三地協(xié)同布局,斷頭路連通了,大七環(huán)建起了,3年間北京市的車輛持續(xù)增長,交通擁堵指數(shù)卻下降了。教育資源疏解,醫(yī)療資源出京,人口隨著產(chǎn)業(yè)走,北京常住人口增長放緩。
3年過去,北京變化深刻:城市的發(fā)展路徑,從集聚功能求發(fā)展,到疏解功能謀發(fā)展;干部群眾的思想觀念,從迎接挑戰(zhàn),到搶抓機遇;城市發(fā)展格局,從中心城區(qū)過度集聚,到城市副中心定位明確,建設(shè)提速,全市各區(qū)呈現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展新氣象。(記者 朱競?cè)?賀勇 王昊男)
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