在河南信陽(yáng)市息縣，流傳著這樣一句民諺：“有錢難買息縣坡，一半米飯一半饃”。但在這片1800平方公里的沃土上，仍然居住著一批生活在貧困線以下的人群。為切實(shí)解決這類人群的脫貧問(wèn)題，作為省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣的息縣，近年來(lái)將脫貧攻堅(jiān)作為全縣“天字第一號(hào)”的民生工程來(lái)對(duì)待，用脫貧攻堅(jiān)工作統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，并明確目標(biāo)：到2018年全縣貧困人口整體脫貧。
為圓滿完成既定的目標(biāo)，近年來(lái)，息縣立足特色資源優(yōu)勢(shì)，聚力打造“中國(guó)生態(tài)主食廚房”，發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧一批；一方水土養(yǎng)不起一方人，易地搬遷脫貧一批；喪失勞動(dòng)生產(chǎn)能力，政府兜底脫貧一批；針對(duì)貧困村和貧困戶，企業(yè)和干部進(jìn)村入戶定點(diǎn)幫扶，建立扶貧脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。經(jīng)過(guò)調(diào)研分析，息縣形成了堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)工作放在全面建成小康社會(huì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)美好息縣、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化、推進(jìn)“三農(nóng)”工作大局中去謀劃、去推動(dòng)的“五個(gè)堅(jiān)持”扶貧開(kāi)發(fā)工作思路框架。
排兵布陣
用“人”織密脫貧網(wǎng)絡(luò)
“一身簡(jiǎn)樸的衣著，一雙沾滿泥土的運(yùn)動(dòng)鞋，一個(gè)黑色的公文包，一口不太標(biāo)準(zhǔn)的普通話”是方建民給人的第一印象。作為信陽(yáng)市中心醫(yī)院選派到息縣龐灣村的駐村“第一書記”，方建民承擔(dān)了這個(gè)省級(jí)貧困村脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)。
“授人以魚，不如授人以漁”，方建民不滿足于暫時(shí)性地解決農(nóng)民因病、因?qū)W致貧問(wèn)題。通過(guò)深入調(diào)查，方建民發(fā)現(xiàn)龐灣村瀕臨淮河，土地平坦，土壤肥沃，很適合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，隨后方建民就與前些年有意到龐灣村發(fā)展的息縣鑫晨農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司取得聯(lián)系，幫助公司聯(lián)系農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。截至目前，龐灣村已流轉(zhuǎn)土地近4000畝，全村生態(tài)農(nóng)業(yè)正紅紅火火在這片土地上“生根發(fā)芽”。
記者了解到，在息縣像方建民這樣的駐村第一書記共有126名，他們?cè)诿撠毠?jiān)進(jìn)程中發(fā)揮了中流砥柱的作用。息縣還依托第一駐村書記組建了99個(gè)駐村幫扶工作隊(duì)，每個(gè)工作隊(duì)共有3名成員，具體協(xié)助村“兩委”落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作。同時(shí)，息縣以“萬(wàn)名干部幫萬(wàn)戶”以及“百家企業(yè)聯(lián)百村”等主題活動(dòng)為載體，組織全縣86家企業(yè)、118家縣直單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）共計(jì)10，462名干部定點(diǎn)聯(lián)系幫扶全縣貧困村和貧困戶。
息縣正在通過(guò)一名名脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任人、脫貧致富的帶頭人以及脫貧濟(jì)困的熱心人織密全縣脫貧攻堅(jiān)的網(wǎng)絡(luò)，以精準(zhǔn)派人確保精準(zhǔn)發(fā)力，以精準(zhǔn)發(fā)力全面提高脫貧攻堅(jiān)成效。
扶心扶智
用“技”叩開(kāi)脫貧大門
“如今的彎柳樹(shù)啊，與往年不一般，處處是鮮花，生活比蜜甜……”這是息縣路口鄉(xiāng)彎柳樹(shù)村村民自己改編的歌曲，唱出了百姓的新生活，也唱出了這個(gè)省級(jí)貧困村的新面貌。
“脫貧先要引導(dǎo)貧困村和貧困戶‘精神脫貧’。扶貧先要扶志，有了信心，就有了志氣。貧困戶的志氣一旦樹(shù)立起來(lái)了，觀念一旦更新了，致富的辦法和干勁自然就有了?！毕⒖h宣傳部部長(zhǎng)余金霞說(shuō)道，息縣牢固樹(shù)立“扶貧先扶志、致富需治心”的扶貧觀，以“精神扶貧”為重要抓手，為打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)匯聚堅(jiān)強(qiáng)的思想基礎(chǔ)。引導(dǎo)貧困群眾自力更生、學(xué)技術(shù)、找門路，用自己的雙手摘掉貧困帽。截至目前，息縣已相繼成立了近70個(gè)道德講堂，累計(jì)開(kāi)展活動(dòng)300多場(chǎng)次，10萬(wàn)余名干部群眾受益其中。在“扶心扶智”的扶貧思想引領(lǐng)下，息縣孫廟鄉(xiāng)范樓村、小茴店鎮(zhèn)易老莊村等一批貧困村已經(jīng)變成了如今的德孝、務(wù)實(shí)、善美、快樂(lè)之村。
記者了解到，息縣還積極整合各類培訓(xùn)資源，通過(guò)“雨露計(jì)劃”“陽(yáng)光工程”等勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目，全方位對(duì)貧困村勞動(dòng)力進(jìn)行免費(fèi)技能培訓(xùn)。2015年息縣爭(zhēng)取“雨露計(jì)劃”扶貧培訓(xùn)資金42萬(wàn)元，完成農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)400余人，職業(yè)教育培訓(xùn)32人，切實(shí)提高了貧困人員的致富能力。
除了傳統(tǒng)的培訓(xùn)就業(yè)模式，息縣還邀請(qǐng)來(lái)“大客戶”——京東集團(tuán)，京東在村頭鄉(xiāng)間開(kāi)展電商扶貧。今年4月份，坐落于息縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的信陽(yáng)網(wǎng)創(chuàng)中心、息縣利行電商園已經(jīng)免費(fèi)開(kāi)辦了五期“電商培訓(xùn)”，受益群眾近400人。這些扶智的手段，讓息縣脫貧攻堅(jiān)搭上了“互聯(lián)網(wǎng)+”和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的順風(fēng)車。
打造特色
用“業(yè)”發(fā)動(dòng)脫貧引擎
要脫貧也要致富，產(chǎn)業(yè)扶貧至關(guān)重要。對(duì)于產(chǎn)業(yè)扶貧“一團(tuán)亂麻”的問(wèn)題，其線頭就是基于精準(zhǔn)定位的產(chǎn)業(yè)與項(xiàng)目。
據(jù)介紹，作為糧食生產(chǎn)大縣的息縣，秉承“中國(guó)生態(tài)主食廚房”發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合自身特點(diǎn)，積極探索推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)特色扶貧。息縣按照“龍頭企業(yè)帶動(dòng)、政府引導(dǎo)、財(cái)政貼息、金融支持、保險(xiǎn)保障、合作社組織、基地示范、農(nóng)戶參與”的發(fā)展模式，積極探索“龍頭企業(yè)+基地+專業(yè)合作社+貧困戶”“產(chǎn)業(yè)大戶+貧困戶”的發(fā)展致富路子。目前，息縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有67家，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地11處，有效帶動(dòng)近萬(wàn)名貧困人口脫貧致富。
同時(shí)，息縣在扎實(shí)做好“產(chǎn)業(yè)扶貧”的基礎(chǔ)上，打破區(qū)域界限，創(chuàng)新扶貧模式?！八慕Y(jié)對(duì)、四協(xié)同”將扶貧落到了實(shí)處；挖掘鄉(xiāng)村鄉(xiāng)賢結(jié)對(duì)貧困戶使幫扶方式務(wù)實(shí)有效；縣直各單位、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體等協(xié)同助力抓脫貧使全縣形成了專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為支撐的大扶貧工作格局，脫貧攻堅(jiān)的累累碩果將在息州大地上結(jié)出。
通過(guò)一系列脫貧攻堅(jiān)組合拳，“十二五”期間，息縣農(nóng)村貧困人口從17.33萬(wàn)人下降到了5.56萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從20.8%下降到了8.6%，農(nóng)民人均純收入從5380元增加到8907元，2015年實(shí)現(xiàn)了26個(gè)村整體脫貧，減少貧困人口1.75萬(wàn)人。息縣力爭(zhēng)2018年實(shí)現(xiàn)“縣摘帽、村出列、戶脫貧、人銷號(hào)”的目標(biāo)。（記者 劉夢(mèng)雨）
