新華社北京2月21日電 題:為筑夢(mèng)中國(guó)提供不竭動(dòng)力--黨的十八大以來全面深化改革述評(píng)
新華社記者華春雨
改革開放,推動(dòng)中國(guó)創(chuàng)造發(fā)展奇跡,標(biāo)注當(dāng)代中國(guó)鮮明特色。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央更高舉起改革開放旗幟,以更大的政治勇氣和智慧推進(jìn)改革,用全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃改革,推動(dòng)新一輪改革大潮涌起。
改革實(shí)踐的深入,更帶來改革理論和政策一系列重大突破,形成了全面深化改革的重要戰(zhàn)略思想,使黨的改革方略達(dá)至全新高度,令中國(guó)改革開放邁入嶄新境界,讓中國(guó)特色社會(huì)主義道路不斷拓展,為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)注入不竭動(dòng)力。
逐夢(mèng)揚(yáng)帆
回望來路,更知所向何方。
30多年前,中國(guó)共產(chǎn)黨人作出改變中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇,平地驚雷、閘門開啟、活力涌流……從“殺出一條血路來”的探索,到一程又一程接力奮斗,中國(guó)沿著改革開放的強(qiáng)國(guó)之路華麗蝶變,大踏步趕上時(shí)代前進(jìn)步伐。
30多年中,波瀾壯闊的改革進(jìn)程催生了新時(shí)期從理論到實(shí)踐的偉大創(chuàng)造,不僅深刻變革體制機(jī)制、推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義自我完善和發(fā)展,更熔鑄成中華民族自強(qiáng)奮進(jìn)、逐夢(mèng)前行的時(shí)代精神。
改革不停頓、開放不止步。
2012年11月14日,伴隨響徹人民大會(huì)堂的國(guó)際歌聲,黨的十八大向全黨全國(guó)發(fā)出深化改革開放新的宣言書、新的動(dòng)員令。
短短一個(gè)月內(nèi),北京,國(guó)家博物館里,習(xí)近平總書記感懷民族復(fù)興之路,點(diǎn)燃民族復(fù)興夢(mèng)想;深圳,蓮花山公園中,習(xí)近平總書記參訪改革潮起故地,宣示推進(jìn)改革決心。
然而,“容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了,好吃的肉都吃掉了,剩下的都是難啃的硬骨頭”。
問題千頭萬緒、矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜,進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū),改革之敏感、復(fù)雜、艱巨程度前所未有,考驗(yàn)著改革者的勇氣、智慧與擔(dān)當(dāng)。
膽子要大,步子要穩(wěn);方向要準(zhǔn),行駛要穩(wěn);堅(jiān)持全面改革,在各項(xiàng)改革協(xié)同配合中推進(jìn)……
從深入調(diào)研,找出中國(guó)改革發(fā)展的關(guān)鍵;到透徹辨析,確定全面深化改革的基本遵循;再到集中智慧,擘畫改革宏偉藍(lán)圖……黨的十八屆三中全會(huì)上,全面深化改革的戰(zhàn)略部署、頂層設(shè)計(jì)獲得一致通過,為中國(guó)新一輪改革明確方向、厘清路徑。
總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和能力現(xiàn)代化;總方向是堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向;全會(huì)提出的6個(gè)“緊緊圍繞”,反映著經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、黨的建設(shè)6個(gè)領(lǐng)域改革的基本理念……
“全會(huì)提出的每一個(gè)領(lǐng)域都有自己特定的主線和方向,不僅全面深化改革總的方向不會(huì)迷失,每個(gè)領(lǐng)域的改革也不會(huì)偏向。”中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民說。
6大方面、15個(gè)領(lǐng)域、330多項(xiàng)改革舉措,力度前所未有。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》形容,這份藍(lán)圖是中國(guó)執(zhí)政黨近年來最具雄心的改革計(jì)劃。
車馳雙輪,鵬展兩翼。
黨的十八屆四中全會(huì)作出全面推進(jìn)依法治國(guó)的決定,提出的190項(xiàng)對(duì)依法治國(guó)具有重要意義的改革舉措,被納入改革任務(wù)總臺(tái)賬,一體部署、一體落實(shí)、一體督辦。
兩大主題、兩份決定,共同推動(dòng)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn),共同推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
決勝全面小康,實(shí)現(xiàn)百年目標(biāo)。
黨的十八屆五中全會(huì)通過“十三五”規(guī)劃建議,繪出全面建成小康社會(huì)決勝階段的路線圖,明確了未來五年發(fā)展重點(diǎn),強(qiáng)調(diào)要圍繞目標(biāo)推進(jìn)改革,用改革助力發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
改革,全面建成小康社會(huì)的具體實(shí)踐;
改革,全面依法治國(guó)齊頭并進(jìn)的姊妹篇;
改革,黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的根本途徑……
把全面深化改革放在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中審視,人們發(fā)現(xiàn),改革貫穿各個(gè)領(lǐng)域,既是驅(qū)動(dòng)力、也是凝聚力,既是方法路徑、也是精神內(nèi)核。改革揚(yáng)帆,中國(guó)航船向著國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的偉大夢(mèng)想,破浪前行。
追夢(mèng)領(lǐng)航
“全面深化改革頭3年是夯基壘臺(tái)、立柱架梁的3年,今年要力爭(zhēng)把改革的主體框架搭建起來”……
2016新年伊始的第一次中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上,習(xí)近平總書記檢視改革進(jìn)程,對(duì)新一年改革任務(wù)作出部署。
“改革開放初期是以破為主,現(xiàn)在的改革是又破又立,難度更大,這考驗(yàn)著新一屆領(lǐng)導(dǎo)人的智慧和魄力?！敝醒胛墨I(xiàn)研究室第三編研部主任龍平平說。
不謀全局者,不足謀一域。
從深改元年的全面播種、次第開花,到關(guān)鍵之年的全面發(fā)力、縱深推進(jìn)……以習(xí)近平同志為總書記的黨中央,圍繞改革總目標(biāo)謀篇布局,始終牢牢把握正確方向,駕馭和引領(lǐng)著全面深化改革的航程。
這是堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)--
黨的十八屆三中全會(huì)閉幕一個(gè)多月,2013年12月30日,中共中央政治局召開會(huì)議,決定成立由習(xí)近平總書記擔(dān)任組長(zhǎng),李克強(qiáng)、劉云山、張高麗同志擔(dān)任副組長(zhǎng)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。
中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人親自掛帥,引起海內(nèi)外高度關(guān)注。輿論認(rèn)為,這反映了中國(guó)全面深化改革大業(yè)的重要性、艱巨性、嚴(yán)肅性。
這是運(yùn)籌帷幄的謀劃決斷--
習(xí)近平總書記先后20次主持召開中央深改組會(huì)議,審方案、抓統(tǒng)籌、督落實(shí),統(tǒng)籌黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)提出的改革舉措,把握內(nèi)在聯(lián)系,運(yùn)籌改革大棋局。
從深改元年到關(guān)鍵之年,中央深改組會(huì)議的頻次更密集,審議通過的改革方案數(shù)量更多,涉及領(lǐng)域更寬,推進(jìn)程度更深。
這是實(shí)干鑄就的成績(jī)清單--
2014年,中央深改組確定的80個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成,中央有關(guān)部門完成108個(gè)改革任務(wù),共出臺(tái)370條改革舉措。
2015年,各領(lǐng)域改革再提速,中央深改組確定的101個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成,中央有關(guān)部門完成153個(gè)改革任務(wù),各方面共出臺(tái)改革成果415條。與此同時(shí),國(guó)防和軍隊(duì)體制改革也在年底的中央軍委改革工作會(huì)議上一錘定音。
大潮涌起、風(fēng)正帆懸,掌舵者的改革精神、改革氣質(zhì)清晰彰顯。
司法、財(cái)稅、戶籍制度、央企薪酬、考試招生、農(nóng)村土地、公立醫(yī)院、科技體制、足球……一項(xiàng)項(xiàng)議論多年、阻力較大、牽涉深層次調(diào)整的改革,在頂層協(xié)調(diào)與推動(dòng)下啟動(dòng),一個(gè)個(gè)以前不敢碰、不敢啃的硬骨頭被砸開。
深改實(shí)踐向全社會(huì)傳遞出清晰明確的信號(hào):改革沒有禁區(qū),改革就是要“動(dòng)奶酪”。
從頂層設(shè)計(jì)出臺(tái)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的意見到啟動(dòng)建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度;從加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略到推進(jìn)“一帶一路”建設(shè);從自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)擴(kuò)圍到完成籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行……
黨中央著眼內(nèi)外統(tǒng)籌、破立結(jié)合,破除阻礙對(duì)外開放的“絆腳石”,不僅為中國(guó)發(fā)展開通更加廣闊的道路,也為世界帶來更多機(jī)遇。
舟至中流,擊楫勇進(jìn)。
兩年多蹄疾步穩(wěn)的扎實(shí)推進(jìn),不僅改革舉措開始串點(diǎn)成線,“四梁八柱”變得日漸清晰,習(xí)近平總書記一系列總結(jié)規(guī)律、指導(dǎo)實(shí)踐的改革論述,更使我們黨對(duì)改革的認(rèn)識(shí)達(dá)到全新高度,引領(lǐng)改革航船在正確航道上追夢(mèng)前行。
圓夢(mèng)路上
“全面深化改革,既要取勢(shì),又要取實(shí)”;“確保各項(xiàng)改革取得預(yù)期成效、真正解決問題”……習(xí)近平總書記指出改革重要的價(jià)值取向。
經(jīng)濟(jì)體制改革著眼適應(yīng)新常態(tài),推動(dòng)科技創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng),有利于創(chuàng)新的體制機(jī)制逐漸成型,經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力加快孕育成長(zhǎng)。
政治體制改革面對(duì)新形勢(shì)新發(fā)展,固基礎(chǔ)、破難題、謀長(zhǎng)遠(yuǎn),堅(jiān)持中國(guó)道路、構(gòu)建法治體系,不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展。
文化體制改革激活“一池春水”,圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)、文化強(qiáng)國(guó)建設(shè),不斷夯實(shí)國(guó)家文化軟實(shí)力根基。
社會(huì)體制改革進(jìn)一步從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手,不斷為百姓送去改善民生、增進(jìn)福祉的高含金量改革舉措。
生態(tài)文明體制改革在關(guān)鍵之年打出一套理念先行、目標(biāo)明確、頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)推進(jìn)的“1+6組合拳”,讓青山常在綠水常青。
黨的建設(shè)制度和紀(jì)檢體制改革致力管好“關(guān)鍵少數(shù)”,不僅節(jié)奏不斷加快,更逐步向源頭治理、防患未然的更深層次挺進(jìn)。
新加坡《聯(lián)合早報(bào)》評(píng)價(jià):“環(huán)顧世界,沒有一個(gè)國(guó)家能夠像當(dāng)今中國(guó)這樣,以一種說到做到、只爭(zhēng)朝夕的方式全面推進(jìn)改革進(jìn)程?！?/p>
改革,也讓普通人擁有更多獲得感,得到更多人生出彩的機(jī)會(huì),助力每一個(gè)夢(mèng)想起航。
考試招生制度改革的深化落實(shí),讓吉林省通榆縣第一中學(xué)校長(zhǎng)馬長(zhǎng)君感覺揚(yáng)眉吐氣。
“有了國(guó)家專項(xiàng)招生計(jì)劃,我們縣考入名校的孩子增加了五六倍?！瘪R長(zhǎng)君說,作為國(guó)家級(jí)貧困縣,通榆縣過去考上重點(diǎn)高校的學(xué)生可以“掰著指頭數(shù)”。
按照教育部的計(jì)劃,今年中西部地區(qū)高考錄取率還將繼續(xù)提高,重點(diǎn)大學(xué)面向農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生工作將實(shí)現(xiàn)民族自治縣全覆蓋,比2015年增加1萬人。
在安徽省肥東縣合浦村,農(nóng)村土地制度改革正改變著王守森和鄉(xiāng)親們的生活。
年近50的王守森長(zhǎng)期在外打工,如今回鄉(xiāng)承包了4000多畝土地,成為當(dāng)?shù)赜忻姆N糧大戶,收入比以前翻了五六倍。流轉(zhuǎn)給王守森土地的1000多戶農(nóng)民,不僅獲得更高的租金收入,還有了空閑時(shí)間外出打工,收入節(jié)節(jié)攀高。
這項(xiàng)旨在激活農(nóng)村生產(chǎn)要素潛力、促進(jìn)農(nóng)民增收的改革,推動(dòng)廣大農(nóng)村生產(chǎn)方式和生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生重大變化。
在河南省鶴壁市,財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入改革正為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)注入更多動(dòng)能。
一家因資金問題被逼到懸崖邊緣的科技公司,在關(guān)鍵時(shí)刻,成為當(dāng)?shù)厥着皳芨耐丁痹圏c(diǎn)企業(yè)。雪中送炭的投資入股資金,使產(chǎn)品及時(shí)量產(chǎn),成功搶灘國(guó)際市場(chǎng),公司成為全國(guó)唯一擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的光分路器芯片生產(chǎn)企業(yè),前景可觀。
“創(chuàng)新需要環(huán)境?！柄Q壁市科技局局長(zhǎng)秦志軍說,只有破除體制機(jī)制障礙,才能更好地為各類卓越人才、優(yōu)秀的企業(yè)成長(zhǎng)培育豐厚土壤。
……
無論是自上而下的頂層設(shè)計(jì)推動(dòng),還是自下而上的改革“微創(chuàng)新”,改革實(shí)踐中,人們發(fā)現(xiàn),改革所向始終對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。
沒有比人更高的山,沒有比腳更長(zhǎng)的路。
決勝全面小康戰(zhàn)鼓已經(jīng)擂響,圓夢(mèng)征程上,億萬人齊心奮斗,在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央帶領(lǐng)下,勇毅篤行在攻堅(jiān)克難的改革路上,改革奮進(jìn)的中國(guó),必將開創(chuàng)更加美好的未來。
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