2016年，“十二五”規(guī)劃勝利收官，迎來“十三五”規(guī)劃開局之年。
回顧輝煌過往，更好開創(chuàng)未來。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動權(quán)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，妥善應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)中高速增長，邁向中高端水平，取得了世所矚目的成就，為全面建成小康社會奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
這是勇于實(shí)踐的必然結(jié)果，這是善于創(chuàng)新的生動詮釋。
深謀遠(yuǎn)慮，大思路繪就新篇章
剛剛過去的2015年12月，中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為49.7％，高于上月0.1個百分點(diǎn)。
這是1月1日，國家統(tǒng)計局在新一年發(fā)布的第一個統(tǒng)計數(shù)據(jù)。“PMI雖然仍在臨界點(diǎn)以下，但供給側(cè)和需求側(cè)雙雙回暖，消費(fèi)需求持續(xù)釋放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級不斷推進(jìn)，企業(yè)采購意愿有所增強(qiáng)?！眹医y(tǒng)計局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心高級統(tǒng)計師趙慶河說。
去年我國主要發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃圓滿收官，我國已站在更高的發(fā)展水平上。
抓住關(guān)鍵時機(jī)，中國經(jīng)濟(jì)方能砥礪前行。
黨的十八大以來，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，各類風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯增多，中國經(jīng)濟(jì)這艘大船能否保持正確方向事關(guān)全局。黨中央深刻洞察國內(nèi)外大勢，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)航船行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
保持戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略眼光，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)中高速——
黨的十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)處于“三期疊加”和深層次矛盾凸顯階段，面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力、資源環(huán)境約束壓力、支撐增長的需求乏力等因素，潛在增長速度下降。
面對“速度情結(jié)”和“換擋焦慮”，黨中央始終以戰(zhàn)略的平常心，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的情況下，堅持不懈地推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效升級，先后創(chuàng)新實(shí)施區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控和相機(jī)調(diào)控，努力做到調(diào)速不減勢，量增質(zhì)更優(yōu)。
“保持戰(zhàn)略定力主要表現(xiàn)為追求遠(yuǎn)大目標(biāo)矢志不渝，應(yīng)對復(fù)雜局勢泰然自若，運(yùn)籌利益全局胸有成竹，化解風(fēng)險挑戰(zhàn)勝券在握。這是一個國家、政黨是否成熟的重要標(biāo)志?！眹倚姓W(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌說。
“十二五”前4年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長8％，不僅高于同期世界2.5％左右的年均增速，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中也名列前茅，對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出重要貢獻(xiàn)。
美國《時代》周刊評論說：“中國經(jīng)濟(jì)增速在放慢，但是增長水平仍然讓所有發(fā)達(dá)國家艷羨?！?/p>
明確發(fā)展大邏輯，中國經(jīng)濟(jì)邁向中高端——
2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。
2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會議又提出，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。
從經(jīng)濟(jì)新常態(tài)到供給側(cè)改革，再到創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，黨中央堅持用新理念破解發(fā)展難題，開創(chuàng)發(fā)展新局面。
“十二五”期間，我國第三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過第二產(chǎn)業(yè)，最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率明顯上升，信息消費(fèi)、電子商務(wù)、物流快遞等蓬勃發(fā)展。
“十二五”期間，我國以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)保持中高速增長培育了廣闊的區(qū)域發(fā)展新空間。
“我國發(fā)展依然有著無限的空間，隨著改革的推進(jìn)和一系列政策的落實(shí)，新的動力正在形成?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心主任李偉說。
轉(zhuǎn)型升級，大目標(biāo)引領(lǐng)新發(fā)展
2015年的最后一個月，先后有8家中央企業(yè)被批準(zhǔn)實(shí)施4起重組，國資委直接監(jiān)管中央企業(yè)減至106家。
“作為央企提質(zhì)增效工作的重要一環(huán)，國資委將推動中央企業(yè)集團(tuán)層面和行業(yè)板塊的兼并重組，優(yōu)化整合服務(wù)業(yè)資源，減少重復(fù)投資，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)?！眹鴦?wù)院國資委副主任張喜武表示。
新常態(tài)下，結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級是大邏輯、大格局、大趨勢，是中國無法回避、必須進(jìn)行的一場變革。
打贏攻堅之役，中國經(jīng)濟(jì)方能蓄勢而發(fā)。
黨的十八大以來，從東部率先企穩(wěn)向好到中西部爬坡過坎，結(jié)構(gòu)調(diào)整棋局正在華夏大地上展開；從高技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展到服務(wù)業(yè)走勢強(qiáng)勁，結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷激發(fā)新動力、打造新引擎；從簡政放權(quán)到商事制度改革，中國經(jīng)濟(jì)土壤正在發(fā)生質(zhì)的變化。
在國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆看來，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化升級表現(xiàn)為三個方面的轉(zhuǎn)變：
——從要素結(jié)構(gòu)看，由以前主要依靠勞動力數(shù)量和資本存量增長來驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽靠茖W(xué)技術(shù)和人力資本增長來驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長；
——從需求結(jié)構(gòu)看，由以前主要依靠投資需求來拉動經(jīng)濟(jì)增長，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽肯M(fèi)需求來拉動經(jīng)濟(jì)增長，2015年消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為66.4％，比上年大幅提高15.4個百分點(diǎn)；
——從供給結(jié)構(gòu)看，由以前主要依靠第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽糠?wù)業(yè)發(fā)展來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，2015年服務(wù)業(yè)對增長的貢獻(xiàn)率已占據(jù)半壁江山。
“在傳統(tǒng)增長點(diǎn)逐步褪色的當(dāng)下，新的增長點(diǎn)正在破繭而出，中國經(jīng)濟(jì)未來仍有大好的發(fā)展前景?！鼻迦A大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授李稻葵說。
數(shù)據(jù)顯示，2015年全國新登記企業(yè)443.9萬戶，同比增長21.6％，平均每天新登記企業(yè)1.2萬戶，創(chuàng)歷史新高。
在經(jīng)濟(jì)承壓的情況下，去年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，超額完成全年1000萬人的目標(biāo)任務(wù)，很大程度上得益于創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
當(dāng)中國經(jīng)濟(jì)成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)由投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向消費(fèi)拉動為主、由工業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的重大轉(zhuǎn)變后，中國經(jīng)濟(jì)將會步入一個更加穩(wěn)健、更有質(zhì)量、更可持續(xù)的新的發(fā)展階段，將會更好地發(fā)揮世界經(jīng)濟(jì)增長引擎的作用。
開放融合，大格局贏得新空間
新年伊始，57國共同籌建、歷經(jīng)800余天籌備的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式開業(yè)，全球迎來首個由中國倡議設(shè)立的多邊金融機(jī)構(gòu)。
“成立亞投行，是為了支持亞洲國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)本地區(qū)互聯(lián)互通，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。一個持久繁榮的亞洲，將為世界各地有競爭力的企業(yè)提供廣闊市場，也有利于促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展?！眮喭缎行虚L金立群說。
贏得戰(zhàn)略機(jī)遇，中國經(jīng)濟(jì)方能放眼世界。
黨的十八大以來，我國統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、兩個市場和兩種資源，打造橫貫東中西、聯(lián)結(jié)南北方的對外經(jīng)濟(jì)走廊，努力培育國際合作和競爭新優(yōu)勢，把“一帶一路”戰(zhàn)略作為開放的總抓手和新引擎，助推我國外向型經(jīng)濟(jì)水平穩(wěn)步提升。
——“十二五”期間，我國貨物出口年均增長6.5％，占全球份額從2010年的10.4％提升到2015年的約13.2％，明顯快于全球主要經(jīng)濟(jì)體；
——“十二五”期間，我國累計實(shí)際使用外資預(yù)計達(dá)到6200億美元，比“十一五”期間增長30％以上，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資占比提高到60％以上；
——截至2015年底，我國與“一帶一路”相關(guān)國家貿(mào)易額約占進(jìn)出口總額的1/4，投資建設(shè)了50多個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，承包工程項(xiàng)目突破3000個。
商務(wù)部部長高虎城說：“我國已經(jīng)成為名副其實(shí)的經(jīng)貿(mào)大國，正在穩(wěn)步邁向經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國?！?/p>
2015年12月23日，匈牙利至塞爾維亞鐵路塞爾維亞段正式啟動，這一鐵路項(xiàng)目由中國鐵路總公司牽頭組成的中國企業(yè)聯(lián)合體承建，中國鐵路走出去取得又一重大成果。就在這一年，中泰鐵路、雅萬高鐵等全部采用中國技術(shù)、中國標(biāo)準(zhǔn)、中國裝備的境外鐵路項(xiàng)目紛紛啟動，中國對外開放競爭的新優(yōu)勢正在生成。
近年來，我國裝備制造業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平和國際競爭力大幅提升，國際產(chǎn)能和裝備制造合作步伐加快，集群式、抱團(tuán)式走出去增多，涌現(xiàn)了一批大型投資合作項(xiàng)目?！笆濉鼻?年，我國制造業(yè)對外投資累計達(dá)324.9億美元，占同期對外投資總額的8.3％，海外裝備制造企業(yè)達(dá)到2000余家。
更為重要的是，在亞太經(jīng)合組織、二十國集團(tuán)、聯(lián)合國、金磚國家峰會、中非合作論壇等國際舞臺，隨著一個個中國方案、中國建議的提出，世界看待中國經(jīng)濟(jì)的態(tài)度發(fā)生質(zhì)變，中國成為推動全球經(jīng)濟(jì)治理的重要力量。
“我國打造對外開放新格局將為世界發(fā)展作出更多更大的貢獻(xiàn)，也意味著中國的影響力和軟實(shí)力越來越強(qiáng)，從而推動世界進(jìn)入共贏時代?！鼻迦A大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼說。
（新華社北京1月30日電）
