1月15日,北京首都國際機場迎來新年后格外繁忙的一天。
韓國、澳大利亞、巴西、芬蘭、印度、西班牙……來華參加亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行開業(yè)系列活動的各國代表,在這一天密集抵京。未來三天,來自57個成員國的代表將共同見證歷史性的一刻。
這一刻,遠(yuǎn)航的汽笛已經(jīng)鳴響,風(fēng)帆高高揚起。
歷經(jīng)27個月、800多天的緊張籌建,亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行——這一全球首個由中國倡議設(shè)立的多邊金融機構(gòu)已整裝待發(fā),將帶著中國、亞洲和世界人民的夢想,從這里啟航遠(yuǎn)行,駛向深海。
↑歷經(jīng)800余天籌備,由中國倡議成立、57國共同籌建的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行于2015年12月25日正式成立,全球迎來首個由中國倡議設(shè)立的多邊金融機構(gòu)。 新華社記者 李鑫 攝 |
新思維中國智慧增益世界,打開亞洲乃至世界經(jīng)濟(jì)的動力之門
大時代需要大格局,大格局需要大智慧。
誕生于世界經(jīng)濟(jì)低迷之際,亞投行孕育之初便被烙上了新時代的印記。
歷史的時針回?fù)?00多天,2013年10月2日,正在印尼訪問的中國國家主席習(xí)近平與蘇西洛總統(tǒng)在雅加達(dá)舉行會談。
“為促進(jìn)本地區(qū)互聯(lián)互通建設(shè)和經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程,中方倡議籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,愿向包括東盟國家在內(nèi)的本地區(qū)發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持?!彪S著習(xí)近平真誠而坦率的話語,一個重大的構(gòu)想首次出現(xiàn)在世人眼中。
從雅加達(dá)到吉隆坡,從會見、演講,到共見記者、出席峰會,七天的訪問中,習(xí)近平在多個場合宣介亞投行,這一中國倡導(dǎo)的多邊開發(fā)機構(gòu)初見端倪。
風(fēng)起于青萍之末,浪成于微瀾之間。放眼當(dāng)下的時代背景,與其說亞投行是橫空出世,不如說是水到渠成。
當(dāng)前,國際金融危機影響?yīng)q存,世界政治經(jīng)濟(jì)格局正在震蕩,曾經(jīng)被視為全球增長引擎的新興經(jīng)濟(jì)體增速放緩,全球經(jīng)濟(jì)前景不容樂觀。
面對人類社會正在經(jīng)歷的深刻復(fù)雜變化,世界在思考未來何去何從,也關(guān)注走向民族復(fù)興的中國,將為世界帶來什么。
順應(yīng)時代潮流,亞投行的設(shè)立,成為中國智慧對全球發(fā)展事業(yè)的又一貢獻(xiàn)。
這是中國立足自身發(fā)展經(jīng)驗的普惠之舉。
中國改革開放的經(jīng)驗表明,基礎(chǔ)設(shè)施投資是經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)發(fā)展的基石。過去30多年,中國得到了世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際機構(gòu)和周邊很多國家的支持,今天,中國將為世界做更多貢獻(xiàn)。
薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施,一直是阻礙亞洲經(jīng)濟(jì)騰飛的掣肘。
據(jù)測算,到2020年,亞洲發(fā)展中國家每年平均需要的基礎(chǔ)設(shè)施投資約7300億美元,但現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行在該領(lǐng)域的年度投資規(guī)模僅約為100-200億美元。亞投行旨在動員更多政府和社會資本,支持亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
這是不同發(fā)展階段國家共謀發(fā)展的多贏之舉。
作為區(qū)域性多邊開發(fā)銀行,亞投行是國際發(fā)展領(lǐng)域的新成員、新伙伴,它的出現(xiàn)不是顛覆,而是補充增強了全球多邊開發(fā)性金融的整體力量,也有利于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
對亞洲眾多發(fā)展中國家而言,加入亞投行意味著更多的話語權(quán),經(jīng)濟(jì)獲得更多輸血;對西方大國而言,亞投行將擴大他們對投資品的需求,為疲弱的經(jīng)濟(jì)注入動力。
明者因時而變,知者隨事而制。
“要想富,先修路”;“人心齊,泰山移”——提出倡議一年后,2014年10月24日,籌建亞投行備忘錄在京簽署,習(xí)近平用這樣簡潔有力的話闡明了倡建亞投行背后的哲學(xué)。
新平臺請57國共襄盛舉,中國理念在共商共建共享中贏得世界共識
2015年12月25日,恰逢西方圣誕節(jié)。
當(dāng)天,一則消息出現(xiàn)在財政部官網(wǎng),宣告亞投行正式誕生。英國《每日電訊報》發(fā)文稱,亞投行是中國外交取得的最大成就之一。
從戰(zhàn)略擘畫到結(jié)出碩果,27個月、800多天,亞投行成立速度之快,參與范圍之廣,令世界驚嘆——
2013年10月提出倡議,一年后域內(nèi)21國簽籌建備忘錄,發(fā)出共同成立亞投行的“亞洲聲音”;
2015年3月12日起,七國集團(tuán)中的英、德、法、意四國先后提出加入亞投行,隨后申請名單上出現(xiàn)韓國、澳大利亞、丹麥、荷蘭、巴西、埃及、芬蘭、俄羅斯……截至4月15日,意向創(chuàng)始成員國總數(shù)達(dá)到57個。
2015年6月29日,《亞投行協(xié)定》正式簽署,半年后協(xié)定生效,亞投行宣告成立……
↑亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(亞投行)的57個意向創(chuàng)始成員國代表在北京出席《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》簽署儀式(2015年6月29日攝)。新華社記者 李鑫 攝 |
亞投行能在短時間內(nèi)高質(zhì)量完成所有籌建工作,能吸納“意料之外”的重量級“朋友圈”,根本原因在于抓住了順時應(yīng)勢的“利益”紐帶,最大程度實現(xiàn)各方利益的最大化。
“75%的股份由亞洲區(qū)域內(nèi)國家持有,這充分反映了亞投行在發(fā)展中國家的廣泛代表性,因此亞投行能獲得域內(nèi)廣泛支持。”中國財政部亞太中心副主任周強武說。
“在亞投行初創(chuàng)階段加入,為英國與亞洲的共同投資、增長創(chuàng)造了最佳機會?!庇斦蟪紛W斯本道出了西方大國爭相加入亞投行的心聲。
尋求各方利益的最大公約數(shù),讓亞投行2015年“火遍”全球。眾人拾柴,則讓這把火燒得更旺。
亞投行的籌建過程,是中國理念不斷贏得世界共識的過程。
向域內(nèi)外國家敞開大門,凡事與各國民主協(xié)商……亞投行啟動籌建以來,中方秉承“開放、包容”原則,堅持共商共建共享理念,先后舉行五次多邊磋商會議和八次首席談判代表會議,共識在廣泛磋商中不斷擴大。
G20財長會、博鰲、亞行年會……作為中方牽頭亞投行籌建的主管部長,財政部長樓繼偉在各個國際場合推動籌建工作,他所主持召開的特別財長會貫穿了亞投行籌建的各個關(guān)鍵節(jié)點。
昆明、孟買、阿拉木圖……財政部主管副部長史耀斌先后主持八次首席談判代表會議,協(xié)調(diào)各方立場,推動達(dá)成共識,保證亞投行按既定時間完成籌建、順利開業(yè)。
亞投行的籌建過程,是展現(xiàn)中國大國風(fēng)范、不斷贏得國際信任的過程。
2014年11月4日,習(xí)近平主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會議,提出要以“創(chuàng)新思維”辦好亞投行。要注意按國際慣例辦事,充分借鑒現(xiàn)有多邊金融機構(gòu)長期積累的理論和實踐經(jīng)驗,制定和實施嚴(yán)格的規(guī)章制度,提高透明度和包容性。
不以老大自居,與各國坦誠溝通;廣招國際專業(yè)人才,行事透著“國際范”……正如亞投行候任行長金立群所說,中方公開透明、包容和民主協(xié)商的作風(fēng),贏得世界越來越多信任的目光。
新機制提升制度性話語權(quán),亞投行為全球經(jīng)濟(jì)治理貢獻(xiàn)中國力量
凡益之道,與時偕行。
今天,新興經(jīng)濟(jì)體為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出重要貢獻(xiàn),卻難以擁有與自身規(guī)模相匹配的國際話語權(quán)。改革全球經(jīng)濟(jì)治理體系迫在眉睫,卻進(jìn)展緩慢。
2015年10月12日,習(xí)近平在主持中央政治局第27次集體學(xué)習(xí)時指出,要推動全球治理理念創(chuàng)新發(fā)展,弘揚共商共建共享的全球治理理念。
↑亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(亞投行)候任行長金立群在美國華盛頓的布魯金斯學(xué)會發(fā)表講話(2015年10月21日)。 新華社記者殷博古攝 |
同月,“積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給,提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán),構(gòu)建廣泛的利益共同體”的表述出現(xiàn)在中共十八屆五中全會公報中,彰顯中國推動全球治理體制變革的決心。
亞投行的成立,搭建了中國參與全球治理的新平臺。
“成立亞投行,意味著中國從過去被動參與國際治理體系,轉(zhuǎn)為主動建設(shè)者和引領(lǐng)者,是中國提升制度性話語權(quán)的體現(xiàn)?!敝袊F(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員陳鳳英說。
亞投行的成立,將發(fā)揮“鯰魚效應(yīng)”,倒逼國際治理體系加速改革。
改革現(xiàn)有全球治理體系是大勢所趨。倡建亞投行和金磚國家新開發(fā)銀行、出資設(shè)立絲路基金……一系列“中國方案”彰顯中國的大國擔(dān)當(dāng)。
對改革抱有期待的,不單是希望提升話語權(quán)的新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家,英國等歐洲國家亦希望借助中國力量,塑造國際金融新秩序。
“亞投行是全球經(jīng)濟(jì)治理的一大進(jìn)步?!敝Z貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主約瑟夫·斯蒂格利茨評價說。
事實上,2015年末,全球經(jīng)濟(jì)治理正在發(fā)生一些歷史性變化:人民幣“入籃”、IMF2010年份額和治理改革方案獲批、中國成為歐洲復(fù)興開發(fā)銀行正式成員……
“隨著綜合國力不斷增強,中國也愿意為國際發(fā)展事業(yè)作出力所能及的貢獻(xiàn),將繼續(xù)支持現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行,也希望通過倡議建設(shè)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,推動現(xiàn)有機構(gòu)更好適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)格局演變和成員國需求?!薄秮喭缎袇f(xié)定》簽署當(dāng)天,習(xí)近平鄭重做出中國的承諾。
新征程面向未來,眾人劃槳船揚帆,乘風(fēng)破浪正遠(yuǎn)航
釣魚臺國賓館,兼具古典與現(xiàn)代建筑特色的芳華苑內(nèi),一切已準(zhǔn)備就緒。16日,57國代表的見證下,亞投行將在這里宣告正式啟航。
夢想,在啟航那一刻總會令人熱血沸騰,一旦駛?cè)肷詈#瑒t需要冷靜勇毅。
前方是廣闊的發(fā)展空間。但機遇總是伴隨著挑戰(zhàn)而生。亞投行一路走來不乏質(zhì)疑的聲音,前行的道路也注定不會一帆風(fēng)順。
如何扮演好自己的角色,如何發(fā)揮好機構(gòu)應(yīng)有的作用,如何增強自身管理能力……成為擺在亞投行新征程上的一個個現(xiàn)實問題。
↑目前,亞投行的57個意向創(chuàng)始成員國涵蓋亞洲、大洋洲、歐洲、拉美、非洲等五大洲,具有較為廣泛的國際代表性。 |
新征程上,開放包容、互利共贏將推動亞投行的“朋友圈”不斷擴大。
盡管曾被別有用心的西方政客誣指為“中國門羅主義”和“中國版馬歇爾計劃”,亞投行卻用承諾和行動駁斥了這一言論:中國不刻意追求一股獨大,將繼續(xù)敞開大門納新,與世界各國攜手共同發(fā)展。
新征程上,亞投行身貼“精干、廉潔和綠色”的標(biāo)簽,將以更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)管理和運營。
學(xué)習(xí)、借鑒、遵守國際規(guī)則固然重要,然而不合時宜之處也要與時俱進(jìn),破立結(jié)合。
全球采購、全球招聘、創(chuàng)新遴選管理層原則……亞投行的建章立制處處體現(xiàn)著創(chuàng)新。
不設(shè)常駐執(zhí)董會、員工不捧“鐵飯碗”、對腐敗零容忍……亞投行正用實際行動表明:這個年輕的新機構(gòu)將不斷提升自身能力,更快成長并走向成熟。
新征程上,亞投行將與現(xiàn)有國際多邊開發(fā)機構(gòu)更好合作。
“一花獨放不是春,百花齊放春滿園”。亞投行與現(xiàn)有機構(gòu)可以在聯(lián)合融資、知識共享、人員交流等方面開展廣泛合作,更多造福世界人民。
“中國愿同各成員國一道,將亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行打造成專業(yè)、高效、廉潔的新型多邊開發(fā)銀行,共同為促進(jìn)亞洲和世界經(jīng)濟(jì)繁榮做出貢獻(xiàn)?!绷?xí)近平的講話描繪出全球共筑繁榮夢的美好藍(lán)圖。
長風(fēng)破浪會有時,直掛云帆濟(jì)滄海。
夢想,點亮了奮進(jìn)前行的燈塔,揚起了遠(yuǎn)行的風(fēng)帆。亞投行的逐夢之旅已經(jīng)啟程,必將承載全世界同舟共濟(jì)的夢想和希望,駛向廣闊的未來。