【展望G20杭州峰會(huì)】

G20杭州峰會(huì)主題為“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”，其中四個(gè)關(guān)鍵詞的中英文分別是創(chuàng)新（Innovative）、活力（Invigorated）、聯(lián)動(dòng)（Interconnected）、包容（Inclusive）。讀懂“4個(gè)I”，就讀懂了此次峰會(huì)。

“創(chuàng)新”驅(qū)動(dòng)增長

“創(chuàng)新”既包括科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，也包括發(fā)展理念、體制機(jī)制、商業(yè)模式創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)改革，以打造世界經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力源。

創(chuàng)新在“4個(gè)I”中排在第一位，之所以如此重視創(chuàng)新，中國人民大學(xué)重陽金融研究院執(zhí)行院長王文認(rèn)為，目前全球經(jīng)濟(jì)陷入停滯狀態(tài)，根本原因在于技術(shù)創(chuàng)新遇到了瓶頸。在過去的世界歷史中，技術(shù)創(chuàng)新始終是促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長的最根本的動(dòng)力。所以，中國實(shí)際上抓住了全球經(jīng)濟(jì)停滯的核心原因，解決創(chuàng)新問題是解決全球經(jīng)濟(jì)治理問題的一劑良藥。

王文說，創(chuàng)新問題不止于此。2008年國際金融危機(jī)以來，各國分別采取一些財(cái)政貨幣措施，一定程度上起到了穩(wěn)定市場(chǎng)和扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)的作用。但是，這只是仍然在重復(fù)過去的周期性政策，低估了此次金融危機(jī)的復(fù)雜程度。“創(chuàng)新”實(shí)際上在提醒各國，要樹立正確的發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)政策創(chuàng)新，堅(jiān)決防止走上貿(mào)易保護(hù)主義、投資保護(hù)主義等形形色色的保護(hù)主義歧路。同時(shí)，要實(shí)事求是地去推動(dòng)創(chuàng)新，破除體制機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)各自國內(nèi)的商業(yè)模式、結(jié)構(gòu)改革等創(chuàng)新?？梢哉f，創(chuàng)新是目前能夠使各國之間獲得改革最大公約數(shù)的關(guān)鍵詞。

“活力”寄望中國

“活力”旨在應(yīng)對(duì)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長乏力，尋找新路徑，挖掘新動(dòng)能，完善全球經(jīng)濟(jì)治理，激發(fā)新活力。

中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、國際金融論壇學(xué)術(shù)委員會(huì)執(zhí)行委員龐中英表示，G20是尋求世界經(jīng)濟(jì)“活力”的一種非正式的最高政治安排，要影響各成員的經(jīng)濟(jì)政策和國際經(jīng)濟(jì)組織的全球治理。不過，G20由這么多重要經(jīng)濟(jì)體組成，要達(dá)成關(guān)于世界經(jīng)濟(jì)新活力的共識(shí)甚至協(xié)議并不容易。

龐中英相信，作為峰會(huì)主辦方，中國能為解決活力問題提供廣為接受的“中國方案”。一是中國經(jīng)濟(jì)本身，尤其是G20舉辦地浙江省的經(jīng)濟(jì)是有活力的，可以作為世界經(jīng)濟(jì)未來方向的展示，為各國探尋經(jīng)濟(jì)增長新路徑、新動(dòng)能提供經(jīng)驗(yàn)。二是中國在峰會(huì)上強(qiáng)調(diào)解決阻礙世界經(jīng)濟(jì)新增長和新發(fā)展的深層次結(jié)構(gòu)性問題，強(qiáng)調(diào)各國之間合力在結(jié)構(gòu)性改革、增長與發(fā)展等宏觀政策上進(jìn)行密切而有效的協(xié)調(diào)。在此基礎(chǔ)上，世界經(jīng)濟(jì)才有可能重新煥發(fā)活力。三是中國等新興市場(chǎng)國家強(qiáng)烈建議完善現(xiàn)今的全球經(jīng)濟(jì)治理體系，對(duì)其中的不合理之處加以改革，增加其代表性和發(fā)言性，以提高世界經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，釋放經(jīng)濟(jì)增長的潛力和活力。

“聯(lián)動(dòng)”形成合力

“聯(lián)動(dòng)”旨在攜手加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，破除藩籬，促進(jìn)貿(mào)易與投資，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，在良性互動(dòng)中形成合力。

社科院全球治理研究室主任、國際經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任黃薇認(rèn)為，2016年在中國的引導(dǎo)下，G20在加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)長期繁榮方面邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

首先，2016年成為G20協(xié)調(diào)人軌道下貿(mào)易部長會(huì)機(jī)制化的第一年。為了保障貿(mào)易部長會(huì)富有成效，G20一致同意創(chuàng)建以中國和德國作為聯(lián)席主席的貿(mào)易與投資工作組，并明確規(guī)定了其職責(zé)范圍。其次，今年首次提出《G20全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略》，包括七個(gè)方面：降低貿(mào)易成本、加強(qiáng)貿(mào)易投資政策協(xié)調(diào)、促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易、增強(qiáng)貿(mào)易融資、制定貿(mào)易景氣指數(shù)、促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展、推動(dòng)貿(mào)易和發(fā)展。再次，今年首次提出《G20全球投資指導(dǎo)原則》，這是二戰(zhàn)結(jié)束以來首次就投資達(dá)成全球?qū)用娴墓沧R(shí)。此外，今年G20財(cái)經(jīng)軌道也在聯(lián)動(dòng)方面取得了重大進(jìn)展。在全球價(jià)值鏈生產(chǎn)時(shí)期，世界的物理聯(lián)通以及信息網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通將是各國參與全球經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。在中國的引導(dǎo)和投資與基礎(chǔ)設(shè)施工作組的努力下，實(shí)現(xiàn)了三大成果：加強(qiáng)對(duì)多邊開發(fā)銀行的能力建設(shè)，優(yōu)化其資產(chǎn)負(fù)債表；提出建立互聯(lián)互通同盟的倡議，以加強(qiáng)各類國際、區(qū)域與國別基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)倡議的協(xié)調(diào)與合作；探索多樣化的融資方式，促進(jìn)私人資本參與基礎(chǔ)設(shè)施融資。

“包容”促進(jìn)共享

“包容”旨在縮小各國發(fā)展鴻溝，把目光投向發(fā)展中國家，投向所有人群，使世界經(jīng)濟(jì)增長紅利為各國人民所共享。

復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院副院長蘇長和教授表示，“包容”的一個(gè)很重要的含義是經(jīng)濟(jì)增長成果要能包容共享，也就是讓更多國家及其人口所共享，有獲得感。值得強(qiáng)調(diào)的是，在中國的發(fā)展觀中，共享并不只是一次成果在現(xiàn)有人群中所共享就結(jié)束了，中國人理解的共享更多是一個(gè)過程，還包括如何讓可持續(xù)增長成果在不同人群以及代際進(jìn)程中逐步實(shí)現(xiàn)漸進(jìn)共享，因而中國人所講的共享，具有很長的時(shí)間觀念。而且，經(jīng)濟(jì)增長秩序是一個(gè)包容共生的秩序。世界經(jīng)濟(jì)秩序如果永遠(yuǎn)只是少數(shù)國家及其人口獲得的多，大多數(shù)國家及其人口獲得的少，這種經(jīng)濟(jì)秩序是寄生的，而不是共生的。

“獨(dú)樂樂不如眾樂樂。”G20杭州峰會(huì)把“包容”作為主題之一，對(duì)當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)治理、全球治理甚至世界經(jīng)濟(jì)秩序的走向都具有重要的啟發(fā)和指導(dǎo)意義。