編者按：二十國集團（G20）領導人第十一次峰會將于9月4日至5日在浙江杭州舉行。此次峰會是近年來中國主辦的級別最高、規(guī)模最大、影響最深遠的一次國際會議。峰會主題為“構建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟”，并設置了“創(chuàng)新增長方式”、“更高效全球經(jīng)濟金融治理”、“強勁的國際貿易和投資”、“包容和聯(lián)動式發(fā)展”四大議題板塊。本網(wǎng)在峰會即將召開之際，推出“權威專家解讀2016年中國杭州G20峰會系列報道”，全面解讀G20進程上留下的“中國印記”。
持續(xù)低迷的全球經(jīng)濟，深層原因在于全球經(jīng)濟中的中長期結構性問題。深化國際經(jīng)濟金融架構改革，拿出“更高效全球經(jīng)濟金融冶理”新方案，推動G20從危機應對機制向長效機制轉型，引領世界經(jīng)濟增長和國際合作方向，是中國作為G20主席國期待杭州峰會達成的重要成果之一。
當前世界經(jīng)濟整體放緩，寬松的貨幣政策難以阻擋美、歐、日等發(fā)達經(jīng)濟體二季度經(jīng)濟增速下滑的苗頭：美國增長1.2%，歐元區(qū)增長0.3%，日本僅增長0.2%。同時，除中國和印度經(jīng)濟增長相對穩(wěn)定外，新興市場國家增速下滑并未得到明顯遏制。
這表明，國際金融危機對全球經(jīng)濟帶來的影響還在繼續(xù)，世界經(jīng)濟仍然處在深度調整期。由于上一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命所提供的動能已接近尾聲，傳統(tǒng)經(jīng)濟體制和發(fā)展模式的潛能趨于消退，其表象就是增長乏力。2008年金融危機暴露出傳統(tǒng)的以美元主導的國際經(jīng)濟金融治理體制存在著嚴重缺陷和系統(tǒng)性風險，加劇了全球經(jīng)濟結構失衡。
在傳統(tǒng)的經(jīng)濟金融治理體系中，新興市場和發(fā)展中國家的代表性和話語權嚴重不足。當今世界，全球經(jīng)濟版圖已發(fā)生重大變化，但治理體系并未及時調整，新興市場國家在國際貨幣基金組織（lMF）的份額和投票權與其日益增長的經(jīng)濟總量嚴重脫節(jié)。由此，傳統(tǒng)體制反而對新興市場和發(fā)展中國家造成貨幣錯配，發(fā)達國家的QE負面外溢效應風險轉嫁給了新興市場及發(fā)展中國家，造成其經(jīng)濟結構長期失衡。
世界經(jīng)濟面臨的長期結構性失衡等風險和挑戰(zhàn)，倒逼G20由最初的危機應對機制向長期的經(jīng)濟治理體制轉型，建立“更高效的全球經(jīng)濟金融治理”。
作為最大的新興市場和發(fā)展中國家，中國接棒G20主席國后，圍繞構建“創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟”這一峰會主題，集眾智，聚合力，不僅確定了促進基礎設施投資短板來擴大總需求、構建全球公平有序的國際稅收新秩序等結構性改革的9大優(yōu)先領域和48條原則，同時成功重啟了沉寂多年的國際金融架構工作組，與各方攜手完善國際金融架構，已經(jīng)形成了《邁向更穩(wěn)定、更有韌性的國際金融架構的G20議程》，在圍繞擴大SDR的使用、增強全球金融安全網(wǎng)、推進lMF份額和治理改革、完善主權債務重組機制和改進對資本流動的監(jiān)測與管理等方面，提出了一攬子務實、可操作的建議。
事實上，在推進結構性改革方面，中國作為主席國率先垂范。按照“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，中國實施適度擴大總需求，堅定不移推進“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、補短板、降成本”為重點的供給側結構性改革，效果已經(jīng)顯現(xiàn)。今年上半年GDP仍達6.7%的增長，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢，這本身就是為世界經(jīng)濟的穩(wěn)定增長貢獻重要力量。
世界目光聚焦杭州。中國已為“更高效全球經(jīng)濟金融治理”提出了中國方案，貢獻了中國智慧。這個新方案不僅充分體現(xiàn)了“完善全球經(jīng)濟金融治理，增強新興市場和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權，提高世界經(jīng)濟抗風險能力”的愿景，同時也體現(xiàn)了標本兼治促增長的思路，體現(xiàn)了在繼續(xù)用好財政、貨幣政策應對當前挑戰(zhàn)的同時，通過結構性改革提高全球經(jīng)濟增長的中長期潛力。總而言之，中國方案為促進全球結構性改革和金融穩(wěn)定乃至世界經(jīng)濟朝著中長期健康發(fā)展注入了“強心劑”和“新動力”。
（作者系經(jīng)濟學家、G20與新興國家發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任）
