“在杭州點擊鼠標(biāo)，聯(lián)通的是整個世界?！眱蓚€月前，習(xí)近平主席在G20杭州峰會期間說。兩個月后的今天，在第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，習(xí)近平主席通過視頻發(fā)表重要講話，再次向全世界發(fā)出互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理的“中國聲音”。
習(xí)近平指出，“互聯(lián)網(wǎng)是我們這個時代最具發(fā)展活力的領(lǐng)域。互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，給人類生產(chǎn)生活帶來深刻變化，也給人類社會帶來一系列新機遇新挑戰(zhàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展是無國界、無邊界的，利用好、發(fā)展好、治理好互聯(lián)網(wǎng)必須深化網(wǎng)絡(luò)空間國際合作，攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體。”
從第一屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的主題“互聯(lián)互通共享共治”，到第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的主題“互聯(lián)互通、共享共治——共建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”，再到第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的主題“創(chuàng)新驅(qū)動造福人類——攜手共建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”，三屆大會的主題一脈相承，與時俱進(jìn)。
習(xí)近平主席去年在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上發(fā)表主旨演講，系統(tǒng)闡述了推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革“四項原則”和構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體“五點主張”，為全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理提供了中國方案，贏得國際社會高度贊譽和廣泛認(rèn)同。這不僅標(biāo)志著中國走進(jìn)了世界互聯(lián)網(wǎng)舞臺的中央，開啟構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的歷史進(jìn)程，更標(biāo)志著國際網(wǎng)絡(luò)空間治理新格局正在加速形成。
國家信息化專家咨詢委員會委員、國家信息化專家委員會主任寧家駿興奮地說，“習(xí)主席今天的講話表明各行各業(yè)仁人志士為了可持續(xù)健康發(fā)展，愿意攜手共建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的一致信念。”寧家駿曾主持完成了國家電子政務(wù)外網(wǎng)和宏觀經(jīng)濟管理信息系統(tǒng)的設(shè)計與工程建設(shè)工作，是國家“十二五”電子商務(wù)規(guī)劃的主要執(zhí)筆人和國家“十二五”政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃的主要起草者。
“今年世界互聯(lián)網(wǎng)大會的主題是‘創(chuàng)新驅(qū)動，造福人類——攜手共建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體’，這一主題對于進(jìn)一步落實黨的十八大關(guān)于創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展重大戰(zhàn)略和國務(wù)院關(guān)于《互聯(lián)網(wǎng)＋行動指導(dǎo)意見》重要部署極具重大意義?！睂幖因E認(rèn)為，本次互聯(lián)網(wǎng)大會之所以高度重視創(chuàng)新驅(qū)動和共建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，是因為互聯(lián)網(wǎng)已全面滲入世界經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，深刻改變了人們的生產(chǎn)生活方式，帶來了生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍，引發(fā)了生產(chǎn)關(guān)系重大變革。
“國際網(wǎng)絡(luò)空間安全正處于建章立制關(guān)鍵時期”
網(wǎng)絡(luò)安全是各國攜手共建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的基石。近年來，網(wǎng)絡(luò)安全成為影響全球經(jīng)濟安全運行、政治穩(wěn)定發(fā)展的重要因素，國際社會普遍在探索如何加強對國際網(wǎng)絡(luò)空間安全問題的治理。
“當(dāng)前，國際網(wǎng)絡(luò)空間安全正處于建章立制關(guān)鍵時期，今后的發(fā)展主要在于采取實質(zhì)性的具體舉措來共同維護(hù)全球共同的網(wǎng)絡(luò)安全?！鄙虾H問題研究院副研究員魯傳穎說，就在第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會召開前夕，中國剛剛出臺了《網(wǎng)絡(luò)安全法》。“這可以補上我國參與國際網(wǎng)絡(luò)安全治理的短板，不僅對國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全治理有重要作用，同時也順應(yīng)了網(wǎng)絡(luò)空間安全化、法制化的發(fā)展趨勢，是國際社會應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全威脅努力的重要組成部分，對國際社會其他成員所產(chǎn)生的示范性意義將會持續(xù)不斷。”
魯傳穎研究發(fā)現(xiàn)，截至目前有70多個國家發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》，美國等西方國家不斷加大網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的立法。僅2015年一年，美國參眾兩院就提交了包括《網(wǎng)絡(luò)犯罪》《網(wǎng)絡(luò)保護(hù)》《網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)》在內(nèi)的近20部有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全的立法。
網(wǎng)絡(luò)安全是全球性問題，很多專家都用“水桶理論”來說明網(wǎng)絡(luò)空間的安全狀況，只要有一塊短板，整個安全水平就會下降。
與發(fā)達(dá)國家積極立法應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全威脅不同，廣大的發(fā)展中國家在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全威脅挑戰(zhàn)上還缺乏有效的治理手段和防御能力。魯傳穎分析，中國《網(wǎng)絡(luò)安全法》的出發(fā)點和所要應(yīng)對的問題與很多發(fā)展中國家相似，有共同的理解基礎(chǔ)。《網(wǎng)絡(luò)安全法》制定和頒布，為發(fā)展中國家探索網(wǎng)絡(luò)安全治理起到良好的示范作用，法理制定過程中的經(jīng)驗可以被發(fā)展中國家借鑒和參考。
互聯(lián)網(wǎng)治理體系期待更多“中國智慧”
近年來，中國加速實施信息化戰(zhàn)略，加強與發(fā)達(dá)國家、新興市場國家和廣大發(fā)展中國家網(wǎng)絡(luò)空間合作，網(wǎng)絡(luò)空間“朋友圈”不斷擴大，為與世界各國攜手共建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體貢獻(xiàn)著中國智慧。
“君子務(wù)本，本立而道生。”在今天開幕的第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會視頻講話中，習(xí)近平主席再次釋放了一個負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)，“中國愿同國際社會一道，堅持以人類共同福祉為根本，堅持網(wǎng)絡(luò)主權(quán)理念，推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理朝著更加公正合理的方向邁進(jìn)，推動網(wǎng)絡(luò)空間實現(xiàn)平等尊重、創(chuàng)新發(fā)展、開放共享、安全有序的目標(biāo)?！?/p>
中國工程院院士、國家信息化專家咨詢委員會委員沈昌祥認(rèn)為，習(xí)近平主席在去年第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會提出全球互聯(lián)網(wǎng)治理的“四項原則”“五點主張”的基礎(chǔ)上，在今年的互聯(lián)網(wǎng)大會上更進(jìn)一步強調(diào)“利用好、發(fā)展好，治理好互聯(lián)網(wǎng)必須深化網(wǎng)絡(luò)空間國際合作，攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”，充分體現(xiàn)了創(chuàng)新驅(qū)動、造福人類的主旨。
“習(xí)主席的講話，更加充分揭示了互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展大勢和規(guī)律，發(fā)出了國際社會的共同呼聲，也顯示了中國攜手推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)共同治理的決心和智慧?！鄙虿檎f。
寧家駿認(rèn)為，對政府而言，網(wǎng)絡(luò)空間提高了工作透明度、效率和便利性；對國際社會而言，它為全新的全球思想市場的形成提供了基礎(chǔ)，為在其他國家遇到災(zāi)難時的慷慨解囊提供了渠道。
然而，隨著世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化的深入發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等問題日益凸顯。
“比如一個國家對一個網(wǎng)站的封殺可能會引起更大規(guī)模的國際網(wǎng)絡(luò)的中斷；勒索、詐騙、身份盜用等都會使用戶對網(wǎng)絡(luò)商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)社交，甚至個人安全喪失信心；對知識產(chǎn)權(quán)的侵犯使國家競爭力和推動競爭的創(chuàng)新力受到威脅?！睂幖因E說，這些挑戰(zhàn)超出了國界，接入網(wǎng)絡(luò)的低成本和建立匿名虛擬空間的能力使網(wǎng)絡(luò)成為犯罪分子的“安全天堂”，他們可以顯示，也可以不顯示自己的國別。
寧家駿呼吁，在網(wǎng)絡(luò)空間應(yīng)建立新的公平、開放與合理的國際規(guī)則，有利于各國在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域擁有平等與符合各國利益話語權(quán)的建立，有利于加強和保障網(wǎng)絡(luò)空間信息安全，有利于《G20數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》的貫徹落實，能夠確保全球數(shù)字經(jīng)濟安全健康可持續(xù)發(fā)展的正確軌道。
寧家駿預(yù)計，隨著傳統(tǒng)沖突向網(wǎng)絡(luò)空間擴展，威脅網(wǎng)絡(luò)空間安全、國際和平的范圍會更廣。而如何趨利避害，使國際互聯(lián)網(wǎng)帶來的負(fù)面影響降到最低是每一個國家都面臨的問題。
“作為聯(lián)合國常任理事國、全球第一工業(yè)大國，中國在國際互聯(lián)網(wǎng)的安全維護(hù)和游戲規(guī)則制定方面，要承擔(dān)大國責(zé)任。”寧家駿相信，第三次世界互聯(lián)網(wǎng)大會的召開，“有利于中國參與到國際互聯(lián)網(wǎng)的游戲規(guī)則制定中去?！?/p>
“我們要加強國際間的合作，互聯(lián)網(wǎng)真正讓世界變成了地球村，網(wǎng)絡(luò)空間是人類共同活動的空間，在這個空間里沒有誰能夠獨善其身，也沒有誰能置身其外。”國家網(wǎng)信辦副主任任賢良認(rèn)為，面對世界經(jīng)濟復(fù)雜的形勢和風(fēng)險挑戰(zhàn)，需要各國合力推動，共同應(yīng)對，謀求共治，實現(xiàn)共贏。
“我們充分放大和加速互聯(lián)網(wǎng)帶來正面效應(yīng)，也要盡可能把出現(xiàn)的負(fù)面影響降到最低，同時要想盡一切辦法來縮小發(fā)達(dá)國家同廣大發(fā)展中國家之間的數(shù)字鴻溝，讓世界各國人民共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的紅利！”任賢良說。
本報烏鎮(zhèn)11月16日電
