歷史反復(fù)證明，辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征、中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。執(zhí)政環(huán)境越復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)越嚴(yán)峻，偉大斗爭(zhēng)越激烈，奮斗目標(biāo)越宏偉，就越要加強(qiáng)和改進(jìn)黨的自身建設(shè)，堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，著力提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。如何理解“不斷把黨的建設(shè)新的偉大工程推向前進(jìn)”，特別是要建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍？這需要從更加寬廣、縱深的視野中來觀察和把握。
一是放在我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和一貫做法中來理解。我們黨是按照馬克思主義原理、列寧建黨原則建立起來的無產(chǎn)階級(jí)政黨，黨的力量在組織，首先在干部。我們黨歷來高度重視選賢任能、培養(yǎng)骨干，始終把選人用人作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問題來抓。黨的領(lǐng)袖對(duì)于干部的極端重要性、干部工作理論，都有大量重要論述。毛澤東同志深刻指出，“治國(guó)就是治吏”。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)，辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。習(xí)近平總書記指出，治國(guó)之要，首在用人。
二是放在習(xí)近平總書記的一貫思想和系列講話中來把握。習(xí)近平同志無論是在河北正定、福建、浙江等地工作，還是到中央工作，都很重視干部隊(duì)伍建設(shè)，作了大量富有洞見的論述。十八大之后總書記關(guān)于干部工作的許多重要論述，我們耳熟能詳?shù)脑S多精辟觀點(diǎn)，都能在《之江新語(yǔ)》《擺脫貧困》《干在實(shí)處走在前列》等書中找到思想原點(diǎn)和理論淵源。比如，青年干部成長(zhǎng)四忌，為官四要，“功成不必在我”政績(jī)觀，不能在“溫室”里培養(yǎng)干部，不要引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)“滿票干部”，等等。習(xí)近平同志不同時(shí)期關(guān)于干部工作的思想觀點(diǎn)，一脈相承、相互貫通，在基本原理、思想內(nèi)核、語(yǔ)言風(fēng)格上具有高度一致性。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在戰(zhàn)略和全局的高度，發(fā)表了一系列重要講話，這其中講地最多的就是黨的建設(shè)，在黨的建設(shè)里面關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)容占有十分重要的篇幅和地位?？倳浽趪?guó)內(nèi)的考察、會(huì)議等各個(gè)場(chǎng)合幾乎都提到干部問題，還專門出席縣委書記研討班座談會(huì)和全國(guó)優(yōu)秀縣委書記表彰大會(huì)。
三是放在從治國(guó)理政的全局中來把握。治國(guó)必先治黨，治黨必先治吏。黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政最終要通過一個(gè)個(gè)干部個(gè)體來體現(xiàn)，黨的路線方針政策最終要靠一個(gè)個(gè)干部去推動(dòng)落實(shí)，黨的執(zhí)政能力就是千千萬(wàn)萬(wàn)干部執(zhí)政能力的總和。全面從嚴(yán)治黨，必須首先管好干部，也必須首先依靠干部去管、去治。在習(xí)近平總書記整個(gè)治國(guó)理政戰(zhàn)略中，作風(fēng)建設(shè)是切入點(diǎn)，干部隊(duì)伍建設(shè)是重要抓手。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記著眼進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，圍繞干部隊(duì)伍建設(shè)提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新要求，形成了系統(tǒng)的干部工作思想體系。和整個(gè)系列重要講話一樣，習(xí)近平總書記干部隊(duì)伍建設(shè)思想也具有十分豐富的內(nèi)涵、十分鮮明的特征、十分獨(dú)特的創(chuàng)見。
干部工作的主線是培養(yǎng)選拔新時(shí)期黨和人民需要的好干部。習(xí)近平總書記精辟闡述了新時(shí)期干部工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，鮮明提出并深刻回答了“怎樣是好干部，怎樣成長(zhǎng)為好干部，怎樣把好干部用起來”這三個(gè)干部工作的根本問題，進(jìn)一步明確了深化干部人事制度改革的方向、原則和要求。怎樣是好干部？好干部要做到信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。怎樣成長(zhǎng)為一個(gè)好干部？一靠自身努力，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、加強(qiáng)品格陶冶，勤于學(xué)、敏于思，經(jīng)風(fēng)雨、見世面；二靠組織培養(yǎng)，為干部鍛煉成長(zhǎng)搭建平臺(tái)。年輕干部從參加工作到走向成熟，需要必要的臺(tái)階、遞進(jìn)式的歷練和培養(yǎng)，多“墩墩苗”。怎樣把好干部用起來？要堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，努力做到選賢任能、用當(dāng)其時(shí)，知人善任、人盡其才。
好干部總的標(biāo)準(zhǔn)是德才兼?zhèn)?、以德為先?/strong>習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上鮮明指出，好干部的標(biāo)準(zhǔn)，大的方面說，就是德才兼?zhèn)洹Ｐ聲r(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)是信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔，其中，理想信念和敢于擔(dān)當(dāng)尤其重要、尤其具有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。此后，總書記在不同場(chǎng)合對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)提出了一系列要求，比如，對(duì)政法干部隊(duì)伍提出“三個(gè)必須”要求，對(duì)黨委辦公廳（室）干部提出“五個(gè)堅(jiān)持”要求，對(duì)民族地區(qū)干部提出“三個(gè)特別”要求，對(duì)立法、執(zhí)法、司法干部隊(duì)伍提出“五個(gè)過硬”、“四個(gè)忠于”要求，對(duì)縣委書記隊(duì)伍提出“四有”“四種人”要求，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出“三嚴(yán)三實(shí)”“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”“四個(gè)鐵一般”要求。這些要求，是對(duì)“20字”好干部標(biāo)準(zhǔn)的深化、拓展、延伸，與之一脈相承、高度吻合，賦予了德才兼?zhèn)?、以德為先干部?biāo)準(zhǔn)以新的豐富內(nèi)涵。在“七一”講話中，總書記再次強(qiáng)調(diào)，“以德修身、以德立威、以德服眾，是干部成長(zhǎng)成才的重要因素”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要“努力成為做好工作的行家里手”、“使專業(yè)素養(yǎng)和工作能力跟上時(shí)代節(jié)拍”，這是對(duì)德才兼?zhèn)?、以德為先?biāo)準(zhǔn)的新表述，是對(duì)德才兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的堅(jiān)持。
好干部成長(zhǎng)總的途徑是學(xué)習(xí)和實(shí)踐。總書記高度重視干部成長(zhǎng)特別是青年干部成長(zhǎng)，“七一”講話中要求“把黨和人民需要的好干部精心培養(yǎng)起來、及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來”，這其中首先就是精心培養(yǎng)。習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上鮮明指出，“成長(zhǎng)為一個(gè)好干部，一靠自身努力”。所謂“自身努力”主要包括兩個(gè)方面：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，就是要“勤于學(xué)、敏于思”，“認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義理論特別是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，掌握貫穿其中的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法”，“認(rèn)真學(xué)習(xí)各方面知識(shí)，豐富知識(shí)儲(chǔ)備，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，打牢履職盡責(zé)的知識(shí)基礎(chǔ)”；二是加強(qiáng)實(shí)踐，就是要“經(jīng)風(fēng)雨、見世面”，“深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、維護(hù)穩(wěn)定的第一線、服務(wù)群眾的最前沿砥礪品質(zhì)、提高本領(lǐng)”?？倳浽凇捌咭弧敝v話中指明了成為行家里手的途徑，就是“要加快知識(shí)更新、加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，使專業(yè)素養(yǎng)和工作能力跟上時(shí)代節(jié)拍”，這和在組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)既要加強(qiáng)學(xué)習(xí)又要加強(qiáng)實(shí)踐，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)干部要有本領(lǐng)恐慌、提高專業(yè)化能力，是高度一致的。
干部隊(duì)伍建設(shè)的基調(diào)是從嚴(yán)。從嚴(yán)是我們做好一切工作的重要保障。習(xí)近平總書記深刻指出，黨的干部都是人民公仆，自當(dāng)在其位謀其政，既廉又勤，既干凈又干事，要“讓每一個(gè)干部都深刻懂得，當(dāng)干部就必須付出更多辛勞、接受更嚴(yán)格的約束”。正因?yàn)辄h員是群眾中具有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒分子，干部是黨的事業(yè)的骨干，就要“把從嚴(yán)管理貫徹落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)全過程”，堅(jiān)持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。黨的十八大以來，管黨治黨就是嚴(yán)字當(dāng)頭、嚴(yán)以貫之，對(duì)黨員的要求嚴(yán)于一般公民，對(duì)干部的要求嚴(yán)于一般黨員。在強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)管理的同時(shí)，總書記特別指出，要關(guān)心關(guān)愛干部尤其是基層干部，要多做正面宣傳和輿論引導(dǎo)，使他們辛苦得愉快、干得光榮；要注意“三個(gè)區(qū)分開來”，最大限度調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，使其保持干事創(chuàng)業(yè)的激情和熱情、銳氣和朝氣。
干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)在全面。全面從嚴(yán)治黨，基礎(chǔ)在全面，干部隊(duì)伍建設(shè)也是如此。縱觀習(xí)近平總書記關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)的論述，有一個(gè)鮮明特點(diǎn)，就是全面涵蓋了教育培訓(xùn)、選拔任用、管理監(jiān)督、激勵(lì)保障等方方面面，既不顧此失彼，也不厚此薄彼，具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性、科學(xué)性。比如，總書記特別強(qiáng)調(diào)，要把對(duì)干部的管理監(jiān)督在標(biāo)準(zhǔn)上嚴(yán)格起來、在內(nèi)容上系統(tǒng)起來、在措施上完善起來、在環(huán)節(jié)上銜接起來，做到不漏人、不缺項(xiàng)、不掉鏈，使存在的問題能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)的問題能及時(shí)解決，解決一個(gè)問題能舉一反三、觸類旁通。再如，總書記多次強(qiáng)調(diào)，要改進(jìn)實(shí)績(jī)考核，既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績(jī)又看潛績(jī)，引導(dǎo)干部多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，不能簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率論英雄。又如，總書記要求，既要大力選拔優(yōu)秀年輕干部，又要用好各年齡段干部，不能簡(jiǎn)單以年齡劃線；黨委既要任命干部，又要監(jiān)督干部，不能出了問題撂挑子給紀(jì)委。
習(xí)近平總書記始終站在提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度看待選人用人問題，我們要完整、準(zhǔn)確、深刻領(lǐng)會(huì)其干部隊(duì)伍建設(shè)思想，以此指導(dǎo)干部工作的全部實(shí)踐。
既抓工作，又抓干部。習(xí)近平總書記在中央政治局“三嚴(yán)三實(shí)”專題民主生活會(huì)上強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部既要抓好工作，又要帶好隊(duì)伍。各級(jí)黨組織特別是主要負(fù)責(zé)同志一定要牢固樹立“兩手抓”的意識(shí)，始終把干部隊(duì)伍建設(shè)牢牢抓在手上，把干部的所盼所想放在心上，結(jié)合所在地方的實(shí)際情況、所在部門的職能職責(zé)，進(jìn)一步端正選人用人導(dǎo)向，探求干部成長(zhǎng)規(guī)律、干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)律，努力做到工作上出成果、隊(duì)伍上出干部。
既講科學(xué)，更講公道。毋庸置疑，當(dāng)前干部工作的科學(xué)化水平還有待進(jìn)一步提升，正因?yàn)榇?，?xí)近平總書記要求建立科學(xué)管用、簡(jiǎn)便易行的選人用人機(jī)制。同時(shí)，我們一定要注意，把好干部培養(yǎng)好、選拔好，既要靠科學(xué)的選人用人機(jī)制，更要靠選人用人者堅(jiān)持公道正派。從某種意義上說，只要堅(jiān)持公道正派，其他都會(huì)變得簡(jiǎn)單起來。習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上深刻指出，“如果公道正派上出了問題，再好的制度也難以落實(shí)，再好的干部也可能選不出來”。在“七一講話”中，總書記在“兩個(gè)堅(jiān)持”之后，鮮明指出要“堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派”，可見公道正派在當(dāng)前選人用人工作中尤其重要。這就需要領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部和組工干部把公道正派作為立身之本，著眼于事業(yè)發(fā)展的需要，公道對(duì)待干部，公平評(píng)價(jià)干部，公正使用干部，敢于為改革者、干事者撐腰，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，對(duì)敢負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。
既重選拔，又重培養(yǎng)。“成長(zhǎng)為一個(gè)好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)”，這是就干部個(gè)體而言的。就干部群體而言，關(guān)鍵靠組織培養(yǎng)，因?yàn)槲覀凕h是以組織的形式存在的，黨的力量在組織。只有平時(shí)注意培養(yǎng)，才不會(huì)出現(xiàn)急抓現(xiàn)找、人到用時(shí)方恨少的問題。組織要加強(qiáng)謀劃設(shè)計(jì)、整體規(guī)劃，著力增強(qiáng)干部工作的預(yù)見性、系統(tǒng)性和科學(xué)性；要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，使干部不斷固本培元、補(bǔ)鈣健體，加油充電、增強(qiáng)本領(lǐng)；要加強(qiáng)管理監(jiān)督，抓早抓小抓及時(shí)，使干部自覺擰緊“總開關(guān)”、戴好“緊箍咒”，切實(shí)防止要么是好同志、要么是階下囚。
既從嚴(yán)管理，又有效激勵(lì)。寬嚴(yán)相濟(jì)、疏導(dǎo)并舉，方為治黨治吏持久之道。當(dāng)前，對(duì)干部正向激勵(lì)、有效激勵(lì)不足的問題日益凸顯，如何更廣泛更有效地調(diào)動(dòng)干部積極性成為一項(xiàng)極為重要又十分緊迫的任務(wù)。各級(jí)黨組織對(duì)干部既要從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，又要有效激勵(lì)、真情關(guān)愛，注重優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力營(yíng)造良好政治生態(tài)，保障合理待遇，盡快扭轉(zhuǎn)一些干部“為官不為”的突出問題，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員、干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。要建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，支持改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、允許試錯(cuò)，為敢擔(dān)當(dāng)善作為的干部撐腰、打氣，為想干事卻擔(dān)心“動(dòng)輒得咎”的干部卸下思想包袱，保護(hù)和激勵(lì)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)。
