李克強(qiáng)在上海合作組織成員國(guó)政府首腦（總理）理事會(huì)第十五次會(huì)議上的講話(huà)

（2016年11月3日，比什凱克）

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院總理 李克強(qiáng)

尊敬的熱恩別科夫總理，

各位同事：

很高興出席上海合作組織成員國(guó)第十五次總理會(huì)議。比什凱克是古代絲綢之路上的一顆明珠，地區(qū)人民傳統(tǒng)友好交往的佳話(huà)至今廣為流傳。我們?cè)诖斯采躺虾辖M織發(fā)展大計(jì)，能深刻體會(huì)到“上海精神”與“絲路精神”一脈相承、交相輝映。我謹(jǐn)代表中國(guó)政府，對(duì)吉爾吉斯斯坦政府為會(huì)議所做的精心準(zhǔn)備和周到安排表示感謝。

上合組織成立15年來(lái)，不斷發(fā)展壯大，已成為區(qū)域合作的重要平臺(tái)，對(duì)促進(jìn)地區(qū)穩(wěn)定與繁榮發(fā)揮著不可替代的作用，也為促進(jìn)世界和平與發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，今年6月塔什干峰會(huì)上，習(xí)近平主席同其他成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就進(jìn)一步推動(dòng)地區(qū)各領(lǐng)域合作提出多項(xiàng)倡議舉措。上合組織發(fā)展邁出新的步伐。

當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)正在發(fā)生深刻變化，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力。地區(qū)熱點(diǎn)同題此起彼伏，傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅有增無(wú)減。上合組織各成員國(guó)普遍面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力，在安全領(lǐng)域也遇到諸多共同挑戰(zhàn)。惟有攜手合作、共克時(shí)艱，才能實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和地區(qū)長(zhǎng)治久安。我們應(yīng)增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，加大投入，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，進(jìn)一步挖掘上合組織的巨大潛力，拓展地區(qū)國(guó)家發(fā)展空間，打造休戚與共、利益交融的命運(yùn)共同體。在此，我愿提出幾點(diǎn)建議。

第一，營(yíng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。安全穩(wěn)定是上合組織各成員國(guó)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展繁榮的首要條件，也是促進(jìn)彼此務(wù)實(shí)合作的根本保障。近期地區(qū)有關(guān)國(guó)家暴恐事件頻發(fā)，中國(guó)駐吉爾吉斯斯坦使館遭遇恐怖襲擊，凸顯“三股勢(shì)力”仍是本地區(qū)最大安全感脅。上合組織成員國(guó)應(yīng)遵循共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，進(jìn)一步加強(qiáng)安全領(lǐng)域的協(xié)調(diào)合作，加緊商簽反極端主義公約，推進(jìn)地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)機(jī)制建設(shè)，定期舉行聯(lián)合反恐演習(xí)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反恐和禁毒合作，深化情報(bào)交流和執(zhí)法合作，切實(shí)保障各國(guó)人民和境內(nèi)其他成員國(guó)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和人員安全。阿富汗局勢(shì)事關(guān)地區(qū)安全穩(wěn)定，中國(guó)愿與各成員國(guó)一道，共同支持阿富汗和解與重建進(jìn)程，幫助阿富汗早日實(shí)現(xiàn)和平、穩(wěn)定、發(fā)展。

第二，打造融合發(fā)展格局。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化出現(xiàn)波折，但其潮流不可逆轉(zhuǎn)。堅(jiān)持開(kāi)放合作，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化。培育區(qū)域大市場(chǎng)、構(gòu)建跨境大通道、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大融合，符合上合組織成員國(guó)的共同利益。我們應(yīng)加強(qiáng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)調(diào)對(duì)接，中方倡議的“一帶一路”建設(shè)正在與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作。中方愿與各方推進(jìn)區(qū)域貿(mào)易和投資自由化便利化，加強(qiáng)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等領(lǐng)域合作，中方對(duì)建設(shè)上合組織自貿(mào)區(qū)等倡議持開(kāi)放態(tài)度，愿與各方開(kāi)展自貿(mào)區(qū)可行性研究，充分考慮各方利益關(guān)切和地區(qū)特點(diǎn)，積極探索更加全面、緊密、高效的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)?！渡虾辖M織成員國(guó)政府間國(guó)際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定》已獲各方核準(zhǔn)，即將生效，建議盡快舉行聯(lián)委會(huì)會(huì)議，研究解決涉及運(yùn)輸?shù)暮ｊP(guān)、邊防、檢驗(yàn)檢疫等具體問(wèn)題，確保2020年前如期開(kāi)放有關(guān)線路。中方愿與各方加快制定《上合組織公路協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》，完善地區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，深化跨境運(yùn)輸合作，為加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)交流提供條件。經(jīng)過(guò)各方努力，本次會(huì)議將批準(zhǔn)《2017-2021年上合組織進(jìn)一步推動(dòng)項(xiàng)目合作的措施清單》，涵蓋貿(mào)易、投資、海關(guān)、農(nóng)業(yè)等7大領(lǐng)域的38項(xiàng)措施，將對(duì)上合組織今后5年的務(wù)實(shí)合作發(fā)揮引領(lǐng)作用。

第三，提升產(chǎn)能合作水平。中方倡議的國(guó)際產(chǎn)能合作，契合地區(qū)國(guó)家加快工業(yè)化進(jìn)程的需求，是加深經(jīng)濟(jì)融合、實(shí)現(xiàn)互利共贏的重要途徑。在去年鄭州總理會(huì)議上，中方提出搭建上合組織產(chǎn)能合作平臺(tái)，得到各方積極響應(yīng)。目前，中哈產(chǎn)能合作早期收獲項(xiàng)目順利推進(jìn)，中國(guó)企業(yè)在烏茲別克斯坦承建的電站、在吉爾吉斯斯坦承建的煉油廠、在塔吉克斯坦承建的水泥廠等大型民生項(xiàng)目運(yùn)作良好，中烏正在合建工業(yè)園區(qū)，中方已同俄羅期、哈薩克斯坦分別簽署關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)能與投資合作的諒解備忘錄，昨天與吉爾吉斯斯坦也簽署了相關(guān)合作文件，中方愿與各方共同努力，發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，把產(chǎn)能合作打造成區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的重要支柱，形成本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的増長(zhǎng)極，造福相關(guān)國(guó)家人民。

第四，挖掘創(chuàng)新合作機(jī)遇。創(chuàng)新是打開(kāi)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長(zhǎng)之門(mén)的鑰匙，也是上合組織各成員國(guó)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。目前，世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在蓬勃興起。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，處在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期。中國(guó)大力貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念、深人實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，廣泛開(kāi)展大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，著力培育新動(dòng)能、改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能。不少成員國(guó)也都制定了本國(guó)創(chuàng)新政策和計(jì)劃。各成員國(guó)創(chuàng)新政策有不少共同點(diǎn)，創(chuàng)新領(lǐng)域的合作空間廣闊。中方愿與各國(guó)加強(qiáng)創(chuàng)新政策對(duì)接和經(jīng)驗(yàn)交流，積極落實(shí)《上合組織成員國(guó)科技伙伴計(jì)劃》，深入開(kāi)展衛(wèi)星導(dǎo)航和衛(wèi)星移動(dòng)通信領(lǐng)域合作。建議盡快建立上合組織電子商務(wù)聯(lián)盟，推動(dòng)提高跨境電子商務(wù)通關(guān)便利化水平、增強(qiáng)物流保障能力。建議依托上合組織環(huán)保信息共享平臺(tái)，推廣生態(tài)恢復(fù)、清潔能源開(kāi)發(fā)等成功經(jīng)驗(yàn)。中方支持哈薩克斯坦明年在阿斯塔納主辦“未來(lái)能源”專(zhuān)項(xiàng)世博會(huì)，愿借此推動(dòng)各方在環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新、綠色經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域合作。

第五，完善區(qū)域融資機(jī)制。金融是經(jīng)濟(jì)的“血脈”。搭建有效的融資保障機(jī)制，是推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作的關(guān)鍵。我們應(yīng)充分利用上合組織銀行聯(lián)合體、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金、中國(guó)一歐亞經(jīng)濟(jì)合作基金、金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行等既有投融資平臺(tái)，為促進(jìn)成員國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)在區(qū)域合作項(xiàng)目提供融資支持。責(zé)成主管部門(mén)繼續(xù)商議，爭(zhēng)取就建立上合組織開(kāi)發(fā)銀行具體合作模式達(dá)成一致。中方與上合組織成員國(guó)之間有效的雙邊本幣互換協(xié)議總規(guī)模已達(dá)1600億元人民幣，愿以人民幣正式加入國(guó)際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子為契機(jī)，與各方進(jìn)一步加強(qiáng)本幣互換和結(jié)算合作。

第六，夯實(shí)人文交流基礎(chǔ)。人文交流潤(rùn)物無(wú)聲，民心相通百年大計(jì)。近年來(lái)，上合組織教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游、青年、媒體等各領(lǐng)域交流合作蓬勃開(kāi)展。中方愿與各方簽署關(guān)于上合組織大學(xué)設(shè)立和運(yùn)行的協(xié)定，支持其為各國(guó)培養(yǎng)更多精通地區(qū)事務(wù)的專(zhuān)業(yè)人才。中方已增加上合組織專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金民歌和本學(xué)年中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額，并愿繼續(xù)為成員國(guó)中小學(xué)生舉辦夏令營(yíng)。北京市正在積極籌建上合組織活動(dòng)中心，將成為本組織開(kāi)展交流活動(dòng)的重要平臺(tái)。中方將在新疆建設(shè)國(guó)際醫(yī)療服務(wù)中心，與周邊國(guó)家分享便捷優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源。中方將發(fā)揮好上合組織睦鄰友好合作委員會(huì)作用，繼續(xù)開(kāi)展系列民間交往活動(dòng)，并在華舉辦青年交流營(yíng)、歐亞青年領(lǐng)導(dǎo)人研修交流等活動(dòng)，為上合組織培養(yǎng)更多友好使者。

上合組織一貫秉持開(kāi)放原則，積極開(kāi)展對(duì)外交往。中方已完成關(guān)于印度和巴基斯坦加入上合組織義務(wù)備忘錄的國(guó)內(nèi)批準(zhǔn)程序。建議各方繼續(xù)平穩(wěn)有序推進(jìn)印度和巴基斯坦加入上合組織進(jìn)程，加強(qiáng)同觀察員國(guó)、對(duì)話(huà)伙伴合作，實(shí)現(xiàn)多贏、共贏。同時(shí)，繼續(xù)擴(kuò)大上合組織與聯(lián)合國(guó)等其他國(guó)際和地區(qū)組織的溝通對(duì)話(huà)，加強(qiáng)相互支持與配合，共同促進(jìn)世界持久和平與共同繁榮。

各位同事!

15年來(lái)的實(shí)踐證明，成立上合組織是具有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的決策。中國(guó)古語(yǔ)說(shuō)，“為者常成，行者常至”。吉爾吉斯民族英雄史詩(shī)《瑪納斯》中說(shuō)，“努力的人定會(huì)成功?！敝蟹皆咐^續(xù)與各方一道，發(fā)揚(yáng)“上海精神”，不忘初心，攜手前行，推動(dòng)上合組織各領(lǐng)域合作取得扎實(shí)成果，更好地造福地區(qū)各國(guó)人民！

謝謝大家。